一年之计在于春，每年3月的两会都是各行各业热切关注的焦点。加之2016年是“十三五”规划的开局之年，今年的两会格外引人注目。尤其在经济进入新常态下，包括汽车行业在内的很多行业都在过去的一年中历经挑战，承担了“三期叠加”带来的巨大压力。在新的一年，乃至未来的五年中，国家的宏观经济如何布局，大战略如何落地，国家又将部署哪些新的政策导向，这里面蕴含着哪些发展机遇……凡此种种成为大家普遍关注的问题。国务院总理李克强的政府工作报告发布之后，人们纷纷从中寻找答案。

汽车行业作为国民经济的重要支柱，转型升级空间很大，既关系到国家实体制造业的发展水平，又跟交通运输、环境保护、能源利用、民生保障、进出口贸易等众多关键领域有着密切的联系。所以，政府对于汽车行业的关注和要求，早已经不是简单地将其看成一种工业产品，很多战略规划和设想，都离不开汽车行业的作用体现。换句话说，汽车行业自身需要立足于国家的整体布局和宏观战略，寻找未来发展的新机遇。

“十三五”规划重点明晰 引领产业发展新方向

和“十二五”期间的高速增长不同，“十三五”期间的宏观经济肯定也将控制在一个合理的增速范围，这也是中国经济发展步入新常态之后的必然选择。李克强总理在作《政府工作报告》的时候，也明确证实了这一点，要保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。这是政府对未来五年宏观经济的基本预期，也是各行各业的一个基本参照。过去的五年，我国汽车产业经历了由两位数的高增速到一度接近零增长再到低增速的转变，整体增速放缓将成为未来的新常态。

“十三五”期间，高增速已不是我们的追求目标，推动结构优化、产业升级才是未来的方向。“十三五”期间宏观增速的放缓某种程度上也给了广大汽车企业缓一口气的机会，并得以将更多的精力投放到转型升级上来。先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，这将是“十三五”期间的重点方向，传统汽车行业应该积极向这三个产业方向靠拢。

以身为战略性新兴产业之一的新能源汽车为例，“十三五”规划纲要(草案)中就已经提出了实施新能源汽车推广计划。根据规划，五年内全国新能源汽车累计产销量将达到500万辆。规划还提及，鼓励城市公交和出租汽车使用新能源汽车，大力发展纯电动汽车和插电式混合动力汽车。这正是为汽车企业的转型指明了发展方向。

值得一提的是，十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，对于汽车行业的发展极具启发意义。“十三五”期间，汽车企业要通过强化创新能力，借助国家推进新型城镇化建设和加快基础设施建设的重要战略机遇，突出抓好汽车行业的供给侧改革，用产品和服务协调汽车市场的供需关系，加快传统产能的转化升级。汽车产业需要在国家大力推进结构性改革、加快新旧产能换代的大潮中，适应改革和转型的需要，才能找准顺应时代潮流的发展方向。

加强供给侧改革 催生发展新动力

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“供给侧改革”当之无愧是今年两会的热词之一。李克强在政府工作报告中提到，2016年的重点工作之一就是“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力”。

着力加强供给侧结构性改革，就要抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。政府工作报告中提到“着力化解过剩产能和降本增效，重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能”，虽然汽车并不在困难行业之列，但汽车行业的“产能过剩”问题也一直是关注的焦点。中国汽车工业协会常务副会长董扬就曾表示，我国汽车产业存在着结构性产能过剩。中国汽车工程学会理事长付于武也认为，中国的汽车产业发展不平衡，优质的供给能力不强，尤其是自主品牌产能过剩明显。因此，淘汰落后产能必将成为汽车产业供给侧结构性改革的重要内容之一。

事实上，对于汽车产业的供给侧改革已经有所动作。日前，工信部公布了第281批道路机动车辆生产企业及产品目录，包括石家庄双环汽车股份有限公司、安徽江淮安驰汽车有限公司等在内的13家车企被工信部直接取消了乘用车生产资质。工信部希望藉由市场退出机制，帮助汽车产业体质增效升级。正如工信部部长苗圩所言，“打破汽车生产企业资质的终身制，建立起有进有出、优胜劣汰的动态管理机制，可以督促落后的企业加大技术改造、转型升级，也可以通过兼并重组来不断提高汽车整车企业的生产集中度”。

为了加强供给侧结构性改革，在淘汰落后产能的同时，还要不断提升产品品质，“培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌”，这些对于资历尚浅的中国品牌汽车企业来说极为重要。2014年以来，我国汽车市场销量增速持续放缓，中国品牌汽车市场份额也遭遇了不断下滑，但得益于SUV车型热销，中国品牌汽车企业适时推出符合市场需求的汽车产品，市场份额逐渐攀升。虽然中国品牌汽车产品品种不少，品质不断提升也得到了消费者的认可，但在品牌上还处于“初创”阶段，需要继续加强。

与此同时，《新建纯电动乘用车企业管理规定》也在2015年正式出台，造纯电动汽车的大门向非汽车行业敞开，这吸引了一大批来自互联网和其他领域的创业者加入。虽然目前还未有申请获批，但这样发挥大众创业、万众创新和“互联网+”优势的政策，的确给汽车产业注入了新的发展动力。

聚焦绿色智能 顺应未来新趋势

在今年的政府工作报告中，“绿色”和“智能”这两个词非常引人注目。绿色和智能不仅是新时代下经济社会发展的重要因素，更是衡量一个社会文明与进步程度的重要标准。对于汽车来说，绿色和智能更是未来的发展趋势。今年两会代表们关于汽车的提案，也多与智能化与新能源汽车相关。

显然，政府报告中的“绿色”已经不单是一个环保问题，而是上升到了绿色生产生活方式的全新高度。今年的政府工作报告提到“加大环境治理力度，推进绿色发展取得新突破。重拳治理大气雾霾和水污染”。具体到汽车层面，今年将全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。黄标车和老旧车的淘汰，给汽车市场带来新的替换需求，而国五标准的实施、以及到2020年实现乘用车平均油耗降至百公里5.0升的目标，对汽车企业来说也颇具挑战。

可以说，新能源汽车产业代表了中国制造业创新驱动、绿色发展的方向，是建设汽车强国的必由之路。也正因为此，李克强总理2月24日主持召开国务院常务会议时，从五个方面确定了进一步支持新能源汽车产业的措施，提出以结构优化推动绿色发展;“十三五”规划中明确了2020年实现全国新能源汽车累计产销量达到500万辆的目标;在政府工作报告中，新能源汽车充电设施作为“增强消费拉动经济增长”的方式被提及……

目前，各大汽车企业都在加紧新能源汽车上的投入，新能源汽车的发展不仅是汽车节能减排的需求，也是未来绿色生活方式的大势所趋。

再说智能。互联网+、大数据、云计算，这些代表着时代最新潮流的全新工具和理念，催生了全新的产业模式。国家一直强调促进制造业升级，深入推进“中国制造+互联网”。对于汽车行业来说，新能源汽车的发展为智能化提供了很好的平台。

今年两会开始之初，百度公司CEO李彦宏和吉利集团董事长李书福这两位政协委员关于智能汽车的提案就成为了舆论热点，李彦宏提出加快制定和完善无人驾驶汽车相关政策法规，抢占产业发展制高点;李书福呼吁自动驾驶给中国汽车行业的发展带来了新的挑战和机遇，尽早进行立法的预案刻不容缓。近年来，各国都在加强智能驾驶技术的研究，中国也加快了汽车智能化的步伐。事实上，百度已经成立了汽车部门进行无人驾驶汽车的研究。而从国家政策来看，《中国制造2025》明确提出加快汽车等行业的智能化改造;工信部出台的《车联网发展创新行动计划(2015-2020年)》对智能汽车、车联网相关要求更加细化，这些都为汽车智能化的快速发展奠定了基础。

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