雅安市长发 工程机械 有限公司
突发环境事件应急预案
单 位 名 称： 雅安市长发 工程机械 有限公司
发 布 日 期： 2022  年 03 月 月
编 制 类 型： 编制
编号：MSCFGCJX-HJYUAN-YA-2022(1)
发 布 令
为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法
规精神，根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4 号）
的有关内容和要求，有效防范企业突发环境事件的发生，最大限度的控制突发环境事件的扩大和
蔓延，保护员工的生命，减少公司财产的损失，降低对周边环境的破坏程度，结合公司的实际情
况，编制了本突发环境事件应急预案。
本预案具体阐述了预案的使用范围、工作原则、应急响应分级，明确了应急组织体系与
职责、预防与预报、应急响应、应急保障等要求。公司各部门、车间必须组织员工认真做好学
习、演练工作，依照管理所应急预案管理制度的规定，使各项应急措施能真正落到实处，有效遏
制突发环境事件的发生，确保员工生命和财产安全。
本《突发环境事件应急预案》已经通过公司环境安全领导小组评审，现正式发布。
雅安市长发工程机械有限公司
签发人（单位负责人）：
批准日期： 年 月 日
编制说明
一、编制过程概述
雅安市长发工程机械有限公司以前未编制突发环境事件综合应急预案，在《突发环
境事件应急预案管理暂行办法》发布后，各级环保部门要求企业按国家规范编制突发环
境事件应急预案，公司积极配合环保部门要求，并编制《雅安市长发工程机械有限公司
突发环境事件综合应急预案》。我公司相关人员成立编制小组，并根据公司实际建设情
况，按照标准技术规范和技术要求，完成了雅安市长发工程机械有限公司《突发环境事
件应急预案》、《环境风险评估报告》和《应急资源调查报告》的编制工作。
编制过程前期，专人收集编制所需资料并查阅环境影响报告表，自查了公司风险源
并进行了环境风险评估，评估内容包括公司涉及环境风险物质情况、生产工艺、现有环
境风险防控及应急措施等；进行了应急物资调查并形成环境应急资源调查报告，编制过
程中有专人跟踪并审核编制内容，并结合现场实际情况及应急物资情况对预案进行整理
修改。
二、重点内容说明
本应急预案是按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》
（环发[2015]4 号）的规定编制，由三个部分内容组成：
1 、《突发环境事件应急预案》；
2 、《环境风险评估报告》；
3 、《应急资源调查报告》。
预案重点讲述了公司环境危险源情况并分析了可能产生的突发环境事件，并针对重
点风险事故进行了危害、防控、处置措施的说明，明确了信息报告机制、现场指挥机制、
应急队伍的分工和联系、应急物资的数量及完好情况等，对以往同类事故进行回顾，让
突发事故情景更真实明确。
雅安市长发工程机械有限公司的主要突发事件为火灾、爆炸次生环境事件；有害原
辅料泄漏；危险废物泄漏；环境风险防控设施失灵或非正常操作；污染治理设施非正常
运行；气体管道泄露；自然灾害次生污染事件等。预案对突发事件应急措施进行了阐述，
明确了救援队伍，信息报告机制等。
三、征求意见及采纳情况说明
预案的编写在结合现场实际和环境影响报告书的基础上，征求了村民代表、员工、
企业领导、相关行业代表等的意见，并结合意见对预案进行了修改和完善。
采纳的相关意见：
1、加强风险管理，做到风险可控。
2、强化风险的应急处置措施。简化应急响应程序，做到快速高效。
3、加强应急物资的管理，做到完好有效。
4、突发事件发生或即将发生要及时通知周边企业，做好企业间的互救和人员撤离。
四、演练暴露问题及解决措施
预案编制小组组织相关人员对应急预案内容进行推演，演练暴露的问题及解决措
施：
1、演练暴露问题
（1）职工对预案的掌握情况与实际要求存在差距；
（2）演练过程有偏差，在演练过程中有很多不到位的情况；
（3）在预案中各相关岗位之间的联系薄弱，沟通传递时信息有缺失。
2、针对暴露出的问题解决措施
（1）加强对全体人员的安全教育，提高全员安全意识；
（2）突发环境事故预案演练应该持续改进，不断补充新内容；
（3）保证演练的严肃性；
（4）加强业务学习，促进突发环境事故预案演练的顺利进行；
（5）有针对性地增加演练的次数，使预案能够深入到每个岗位员工的脑海。
五、评审情况说明
专家、员工代表、居民代表等对预案进行了审查，专家组认为《雅安市长发工程机
械有限公司环境风险评估报告》编制符合《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》
和《企业突发环境事件风险分级方法》要求，《雅安市长发工程机械有限公司突发环境
事件应急预案》编制符合国家相关法律、法规，内容全面、切合企业实际，且应急保障
措施明确，附图附件完善，基本满足该单位应急工作要求，具有较强的可操作性，一致
同意通过评审，经完善后上报环保局备案。
同时对预案提出了完善意见：
针对评审意见，对应急预案做了修改和完善。
I
目 录
1 总则....................................................................................................................................- 1 -
1.1 编制目的..................................................................................................................- 1 -
1.2 编制依据..................................................................................................................- 1 -
1.3 事件分级..................................................................................................................- 2 -
1.3.1 国家突发环境事件分级................................................................................- 2 -
1.3.2 本公司突发环境事件分级............................................................................- 3 -
1.4 适用范围..................................................................................................................- 3 -
1.5 应急预案体系..........................................................................................................- 4 -
1.5.1 应急预案衔接................................................................................................- 4 -
1.5.2 应急预案关系说明........................................................................................- 8 -
1.6 工作原则..................................................................................................................- 8 -
1.7 编制程序..................................................................................................................- 9 -
2 公司概况、周边环境状况、环境敏感点......................................................................- 10 -
2.1 公司概况................................................................................................................- 10 -
2.2 周边环境概况........................................................................................................- 11 -
2.2.1 自然环境简况..............................................................................................- 11 -
2.2.2 公司周边环境调查......................................................................................- 12 -
2.3 环境保护目标及环境敏感点................................................................................- 12 -
3 环境风险源情况分析......................................................................................................- 13 -
3.1 主要原辅料、能源................................................................................................- 13 -
3.2 主要生产设备........................................................................................................- 14 -
3.3 生产工艺流程........................................................................................................- 22 -
3.3.1 生产工艺简述..............................................................................................- 22 -
3.3.2 污染排放及治理..........................................................................................- 23 -
3.4 风险评估等级........................................................................................................- 23 -
3.5 环境风险源的基本情况和可能产生的后果及严重程度....................................- 24 -
3.5.1 主要风险源辨识..........................................................................................- 24 -
3.5.2 火灾次生环境事件危险性分析..................................................................- 25 -
3.5.3 有害原辅料泄漏环境危险性分析..............................................................- 25 -
II
3.5.4 危险废物泄漏、逸散环境危险性分析......................................................- 25 -
3.5.5 环境风险防控设施失灵或非正常操作危险性分析..................................- 25 -
3.5.6 污染治理设施非正常运行..........................................................................- 25 -
3.5.6 污染治理设施非正常运行..........................................................................- 25 -
3.5.7 自然灾害次生污染事件...............................................................................- 26 -
3.6 同类企业生产事故及相关事故回顾....................................................................- 26 -
4 应急组织体系、职责及信息报告机制..........................................................................- 26 -
4.1 应急组织体系........................................................................................................- 28 -
4.2 应急指挥机构职责................................................................................................- 29 -
4.3 工作程序................................................................................................................- 30 -
4.4 应急队伍分工及联系方式....................................................................................- 30 -
4.5 内部应急组织机构指挥与协调............................................................................- 31 -
4.5.1 一般突发环境事件应急指挥协调..............................................................- 31 -
4.5.2 较大及以上突发环境事件应急指挥与协调..............................................- 32 -
4.5.3 应急组织机构人员替岗及更新..................................................................- 32 -
建立人员更新制度，当公司人员发生变动时，应急组织人员应根据实际情况进行实
时更新。.......................................................................................................................- 32 -
4.6 外部指挥与协调....................................................................................................- 32 -
4.6.1 指挥和协调机制..........................................................................................- 32 -
4.6.2 指挥协调主要内容......................................................................................- 33 -
4.6.3 配合外部指挥..............................................................................................- 33 -
5 预防与预警机制..............................................................................................................- 34 -
5.1 环境风险隐患排查和整治措施............................................................................- 34 -
5.2 预防与应急准备措施............................................................................................- 34 -
5.2.1 预防措施......................................................................................................- 34 -
5.2.2 应急准备措施..............................................................................................- 36 -
5.3 预警........................................................................................................................- 37 -
5.3.1 预警信息......................................................................................................- 37 -
5.3.2 预警措施......................................................................................................- 37 -
5.3.3 预警级别及响应措施..................................................................................- 38 -
III
5.3.4 预警发布......................................................................................................- 39 -
5.4 预警支持系统........................................................................................................- 40 -
5.4.1 监控支持系统..............................................................................................- 40 -
5.4.2 预警方式支持系统......................................................................................- 41 -
5.4.3 预警管理支持系统......................................................................................- 41 -
5.5 预警发布内容........................................................................................................- 41 -
5.6 预警解除程序........................................................................................................- 41 -
5.7 应急能力评估........................................................................................................- 42 -
6 事件报告..........................................................................................................................- 42 -
6.1 内部报告................................................................................................................- 42 -
6.1.1 突发事件发生..............................................................................................- 42 -
6.1.2 抢险恢复组长上报......................................................................................- 42 -
6.1.3 应急指挥部部长上报..................................................................................- 42 -
6.1.4 应急指挥办公室主任上报..........................................................................- 43 -
6.1.5 应急指挥办公室总指挥响应......................................................................- 43 -
6.1.6 24 小时有效的报警装置..............................................................................- 44 -
6.1.7 24 小时有效的内部、外部通讯联络手段..................................................- 44 -
6.2 外部报告................................................................................................................- 45 -
6.3 报告形式................................................................................................................- 45 -
6.4 24 小时有效的报警装置以及内部、外部通讯联络手段....................................- 47 -
7 应急处置..........................................................................................................................- 47 -
7.1 响应流程................................................................................................................- 47 -
7.1.1 基本响应......................................................................................................- 48 -
7.1.2 一般环境事件的响应..................................................................................- 48 -
7.1.3 重大、较大环境事件的响应......................................................................- 49 -
7.2 应急预案启动条件................................................................................................- 49 -
7.2.1 一级预警启动条件......................................................................................- 49 -
7.2.2 二级预警启动条件......................................................................................- 49 -
7.2.3 三级预警启动条件......................................................................................- 49 -
7.3 应急救援及采取措施............................................................................................- 50 -
IV
7.3.1 突发环境事故各响应组的相关应急事项..................................................- 50 -
7.3.2 应急处理程序..............................................................................................- 51 -
7.3.3 先期处置......................................................................................................- 51 -
7.3.4 安全防护......................................................................................................- 52 -
7.3.5 有害原辅料泄露，危废泄漏、逸散应急处置..........................................- 53 -
7.3.6 水环境突发事件应急处置..........................................................................- 54 -
7.3.7 大气污染事故应急处置..............................................................................- 56 -
7.3.8 环境突发事件现场处置..............................................................................- 58 -
7.3.9 防止危害扩大的必要措施..........................................................................- 58 -
7.4 突发环境事故的应急监测....................................................................................- 59 -
7.4.1 监测方案......................................................................................................- 63 -
7.4.2 监测方法和标准..........................................................................................- 64 -
7.4.3 监测仪器、药剂等......................................................................................- 64 -
7.4.4 监测人员的安全防护措施..........................................................................- 65 -
7.4.5 内、外部应急监测分工..............................................................................- 65 -
7.5 受伤人员救治方案................................................................................................- 65 -
7.6 信息发布................................................................................................................- 67 -
7.6.1 事中发布.......................................................................................................- 67 -
7.6.2 事后发布.......................................................................................................- 67 -
7.7 应急终止................................................................................................................- 67 -
7.7.1 应急终止的条件..........................................................................................- 67 -
7.7.2 应急终止的程序..........................................................................................- 67 -
7.7.3 应急终止后的行动......................................................................................- 68 -
8 后期处置..........................................................................................................................- 68 -
8.1 现场保护与现场清消............................................................................................- 68 -
8.1.1 事故现场的保护措施..................................................................................- 68 -
8.1.2 确定现场净化方式、方法..........................................................................- 68 -
8.1.3 明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍..........................................- 69 -
8.1.4 洗消后的二次污染的防治方案..................................................................- 69 -
8.2 善后处置................................................................................................................- 69 -
V
8.3 调查与评估............................................................................................................- 69 -
8.4 恢复重建................................................................................................................- 70 -
9 应急保障..........................................................................................................................- 70 -
9.1 人力资源保障........................................................................................................- 70 -
9.2 财力保障................................................................................................................- 70 -
9.3 物资保障................................................................................................................- 70 -
9.4 医疗卫生保障........................................................................................................- 70 -
9.5 交通运输保障........................................................................................................- 70 -
9.6 治安维护................................................................................................................- 70 -
9.7 通信保障................................................................................................................- 71 -
9.8 科技支撑................................................................................................................- 71 -
9.9 人员防护................................................................................................................- 71 -
10 监督管理........................................................................................................................- 71 -
10.1 应急培训和演练..................................................................................................- 71 -
10.1.1 原则、目的及作用范围............................................................................- 71 -
10.1.2 应急演习分类............................................................................................- 72 -
10.1.3 预案演练流程............................................................................................- 73 -
10.2 预案宣传培训......................................................................................................- 74 -
10.3 责任与奖惩..........................................................................................................- 76 -
10.3.1 奖励............................................................................................................- 76 -
10.3.2 惩罚............................................................................................................- 76 -
11 应急预案评审与发布....................................................................................................- 76 -
11.1 内部评审..............................................................................................................- 76 -
11.2 外部评审..............................................................................................................- 76 -
11.3 发布的时间、送抄部门、企业、居民区等......................................................- 76 -
12 附则................................................................................................................................- 76 -
12.1 名词术语..............................................................................................................- 76 -
12.2 预案解释..............................................................................................................- 77 -
12.3 修订情况..............................................................................................................- 77 -
12.4 实施日期..............................................................................................................- 78 -
雅安市长发工程机械有限公司突发环境事件应急预案
- 1 -
1  总则
1.1  编制目的
为建立健全本公司环境污染事故应急机制，预防、控制和消除生产过程中可能产生
的污染，进一步规范企业环境污染事故应急管理工作，明确事故处理过程中公司各部门
的职责和任务分工，及时有效地协调环境污染事故中协同作战能力，保障企业员工和企
业周边民众的生命安全和健康，最大限度的减少企业的环境风险，保护生态环境，杜绝
重大环境污染事故的发生，提高公司应对突发环境污染事故的能力，促进企业全面、协
调、可持续发展，特制定本环境应急救援预案。
1.2  编制依据
此次《雅安市长发工程机械有限公司突发环境事件应急预案》的编制工作，严格按
照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。
（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989 年 12 月 26日起实施；于 2014 年 4
月24日由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过，
现将修订后的《中华人民共和国环境保护法》自 2015 年 1 月 1 日起施行。
（2）《中华人民共和国水污染防治法》，自 2008 年 6 月 1 日起施行。于 2017 年 6
月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正，自 2018 年 1 月 1
日起施行。
（3）《中华人民共和国固体废物污染环境保护法》（2015 修订）。
（4）《工作场所安全使用化学品规定》（劳动化工部）1997 年 1 月 1 日起实施；
（5）《中华人民共和国安全生产法》，2002 年 11 月 1 日起实施；
（6）《国家突发公共事件总体应急预案》，2006 年 1 月 8 日起实施；
（7）《国家突发环境事件应急预案》，2006 年 1 月 24 日起实施；
（8）《关于全面加强应急管理工作的意见》（国务院 224 号令），2006 年 6 月 15
日起实施；
（9）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007 年 11 月 1 日起实施；
（10）《国家危险废物名录》（2021 版）；
（11）《危险化学品重大危险源辨识》2009 年 12 月 1 日实施；
（12）《突发环境事件应急管理办法》（部令第 34 号），2015 年 3 月 19 日由部务
会通过，2015 年 4 月 16 日陈吉宁部长签发，自 2015 年 6 月 5 日起实施；
（13）《四川省环境保护厅关于印发〈四川省突发环境事件应急预案备案管理暂行
雅安市长发工程机械有限公司突发环境事件应急预案
- 2 -
办法〉的通知》（川环发[2013]163 号）；
（14）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）
（15）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》，环发[2015]4
号。
（16）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办[2014]34 号）；
（17）《雅安市名山生态环境局突发环境事件应急预案》。
1.3  事件分级
1.3.1  国家突发环境事件分级
参照《国家突发环境事件应急预案》的事件分级方法，按照突发环境事件严重性和
紧急程度，将突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较
大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）。
（一）特别重大环境事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：
 发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；
 因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1亿元以上；
 因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；
 因环境污染造成重要城市水源地取水中断的污染事件；
 因危险化学品存储中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事件。
（二）重大环境事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件；
 发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上，100人以下；
 因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5
万人以下的；
 因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
 因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染、或县级以上城
镇水源地取水中断的污染事件。
（三）较大环境事件（Ⅲ级）
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：
 发生3人以上、10人以下死亡，或造成中毒（重伤）50人以下；
 因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；
雅安市长发工程机械有限公司突发环境事件应急预案
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 因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的
 因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；
（四）一般环境事件（Ⅳ级）
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：
 发生3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；
 因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群众性影响的。
1.3.2  本公司突发环境事件分级
由于雅安市长发工程机械有限公司不涉及重大危险源，突发环境事故难以达到国家
及四川省突发环境事件分级条件。参照《国家突发环境事件应急预案》的分级原则并结
合厂区特点和周围环境，由高到低分为I级（重大环境事件）、Ⅱ级（较大环境事件）、
Ⅲ级（一般环境事件），分级依据及各级具体事故类型详见表1-1。
表 表1-1  雅安市长发 工程机械 有限公司 突发环境事件分级
分级 突发环境事件情形 具体事故类型
I 级 级
重大环境污染：污染超出公司范围，影
响公司周边区域，公司难以控制，须请求
外部救援，并报告雅安市名山生态环境局，
依靠社会力量方可消除污染的事件。
火灾次生消防废水通过雨水管网大量流入车沟
河，最终进入临溪河，导致地表水体受到污染。
或火灾次生消防废水流出厂界外，污染土壤和地
下水。
Ⅱ级 级
较大环境事件：需公司统一调度处置，
但能在厂区控制内消除的污染及相应的污
染事故。
突发事件，性质不严重、无人员伤亡、影响范
围小、呈可控性的突发事件，如：
（1）环境风险防控设施失灵或非正常运行；
（2）污染治理设施非正常运行；
（3）自然灾害次生污染事件；
（4）气体管道泄露；
Ⅲ级 级
一般污染事件：部门发生并依靠部门力
量可消除的污染事件。
（1）有害原辅料泄露；
（2）危废泄露逸散
1.4  适用范围
本预案适用于本公司区域内发生的环境突发事故的控制和处置行为（生产安全事故
请参考《生产安全事故应急预案》和其他专项应急预案，本预案不再赘述），通过对可
能存在的突发环境事件及危险性的分析，根据危险事件可能引起的环境污染情况，将本
公司突发环境事件分为分Ⅲ级（岗位级，一般）、Ⅱ级（公司级，较大）、Ⅰ级（社会级，
重大），根据实际情况，项目可能发生的污染事故主要有以下几个方面：
（1）火灾、爆炸次生环境事件；
（2）有害原辅料泄漏；
（3）危险废物泄漏；
（4）环境风险防控设施失灵或非正常操作；
（5）污染治理设施非正常运行；
雅安市长发工程机械有限公司突发环境事件应急预案
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（6）气体管道泄露；
（7）自然灾害次生污染事件。
超出本预案应急能力，则与上级政府主管部门发布的其他应急预案衔接，当上级预
案启动后，本预案为辅助执行。
1.5  应急预案体系
按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4
号）的相关规定，应急预案体系应由总体应急预案（综合）、专项应急预案、部门应急
预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等六大类构成。
根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门要求，结合企业事故类型
单一、处置手段类似、公司员工人数有限等实际情况，本次仅编制环境突发事件总体应
急预案（综合），不再单独制定各专项应急预案和现场处置预案。同时根据实际需要和
情势变化，适时修订应急预案。本应急预案的制定、修订程序根据环境保护主管部门的
规定执行。
公司突发环境事件应急预案为企业内部预案，当突发环境事件为“一级（重大级）”
突发环境事件时，需要借助社会的力量进行救助，启动公司所在地的环境应急预案。
1.5.1  应急预案衔接
本预案在《名山区处置突发环境污染事件应急预案》的框架范围内制定，与预案相
关的企业内部安全生产事故应急预案及其配套现场处置方案相互协调、相互衔接。突发
环境事件应急工作，实行在企业负责人、相关政府部门的领导下，分级响应、各负其责、
上下联动、密切协作，快速反应、妥善处置的原则，本预案与相关预案关系图见图 1-1。
图 图 1-1  本预案与相关预案衔接体系图
1、与风险应急预案的衔接
雅安市名山区相关应急预
案
雅安市名山区相关应急指挥
中心
雅安市长发工程机械有限公司突发环境事件应急预案
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（1）应急组织机构、人员的衔接
当发生风险事故时，公司突发环境事件应急指挥办公室应及时与雅安市名山生态环
境局联系，并及时将事故发生情况及最新进展向名山区人民政府、名山区应急管理局、
名山区消防大队汇报，并将雅安市名山生态环境局的命令及时向公司应急指挥中心汇
报；编制环境污染事故报告，并将报告向雅安市名山生态环境局、名山区应急办、名山
区应急管理局汇报。
（2）预案分级响应的衔接
①一般或者较大突发环境事件：厂区应急指挥中心及时组织力量对污染事故现场妥
当处置，厂区应急指挥中心力量不足以对污染事故现场妥当处置，请求雅安市名山生态
环境局事故应急处理指挥部。雅安市名山生态环境局事故应急处理指挥部进行紧急动
员，适时启动名山区突发环境事件应急预案迅速调集救援力量，指挥各成员单位、相关
职能部门，根据应急预案组成各个应急行动小组，按照各自的职责和现场救援具体方案
开展抢险救援工作，厂内应急小组听从雅安市名山生态环境局事故应急处理指挥部的领
导。污染事故基本控制稳定后，雅安市名山生态环境局事故应急处理指挥部将根据专家
意见，迅速调集后援力量展开事故处置工作。应急指挥中心在接到事故报警后，向雅安
市名山生态环境局事故应急处理指挥部报告，雅安市名山生态环境局应当在四小时内向
名山区人民政府和雅安市生态环境局报告。
②重大或者特别重大突发环境事件：厂区应急指挥中心及时组织力量对污染事故现
场妥当处置同时及时请求雅安市名山生态环境局事故应急处理指挥部。雅安市名山生态
环境局应当在两小时内向名山区人民政府和雅安市生态环境局报告，同时上报四川省生
态环境厅。省级人民政府环境保护主管部门接到报告后，应当进行核实并在一小时内报
告环境保护部。根据突发环境事件的程度和启动的相应级别的突发环境事件应急预案。
由启动突发环境事件应急预案级别最高应急指挥部调集救援力量，指挥各成员单位、相
关职能部门，根据应急预案组成各个应急行动小组，按照各自的职责和现场救援具体方
案开展抢险救援工作，厂内应急小组听从现场最高级别的事故应急处理指挥部的领导。
污染事故基本控制稳定后，现场最高级别的事故应急处理指挥部将根据专家意见，迅速
调集后援力量展开事故处置工作。
（3）应急救援保障的衔接
①单位互助体系：建设单位和周边企事业建立良好的应急互助关系，在重大事故发
生后，相互支持。
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②公共援助力量：本单位还可以联系名山区消防队、医院、公安、交通、应急管理
局以及各相关职能部门，请求救援力量、设备的支持。
（4）应急培训计划的衔接
公司在开展应急培训计划的同时，还应积极配合名山区应急培训计划，在发生风险
事故时，及时与雅安市名山生态环境局取得联系。
（5）公众教育的衔接
公司对附近周边企业职工、公众开展教育、培训时，应加强与周边公众和相关单位
的交流，如发生事故，可更好的疏散、防护污染。
2、与风险防范措施的衔接
（1）污染治理措施的衔接
当风险事故废水超过本公司能够处理范围后，应及时向相关单位请求援助，帮助收
集事故废水，以免风险事故发生扩大。
（2）消防及火灾报警系统的衔接
公司应急指挥办公室采用电话报警，火灾报警信号报送至公司应急指挥办公室，必
要时报送至消防大队。
（3）应急救援物资的衔接
当公司应急救援物资不能满足事故现场需求时，可在名山区市应急中心的协调下向
邻近企事业请求援助，以免风险事故的扩大，同时应服从上级应急中心的调度，对其他
单位援助请求进行帮助。
3、与上级应急预案的衔接
公司一旦发生突发环境事故，当事故的可能影响范围超出公司边界时且事故后果较
大时（一般指 1 级响应），应立即根据应急预案做出应急响应工作，并向名山区应急办
公室汇报事故发生类型、事故发生时间、事故可能影响范围等情况。应急队伍达到现场
后，立即会同当地政府、有关部门和企业进行紧急磋商，迅速分析、收集和汇总事故发
生危害的情况，并采取以下应急处置方案。
（1）现场控制
应急监测组到达现场后，应迅速布点监测，利用应急监测设备等方法迅速判明危险
化学品种类、危害程度、扩散方式。
抢险恢复组到达现场后，配合公安，消防等单位控制现场，划定紧急隔离区域，设
置警告标志，制定处置措施，切断污染源，防止污染物扩散。由交通事故引发的危险化
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学品运输车辆泄漏事故，首先应由交警部门对道路进行戒严，在未判明危险化学品种类、
性状、危害程度时，严禁半幅通车。
（2）现场调查
抢险恢复组应迅速展开现场调查，取证工作，查明事件原因，初步分析影响程度等；
并负责与安监、消防等单位协调，共同现场勘验工作。在现场勘查的同时，迅速查明事
故点的周围敏感目标，包括：1.5km 范围内的居民区（村庄）、河流、交通要道等。以
防止污染物进入水体造成次生污染，并为群众转移做好前期准备工作。
（3）人员疏散与救援
在突发环境事件发生后，应迅速组织专业医疗救护小组抢救现场负伤人员。同时，
根据现场扩散方式、危害程度，结合气象条件，迅速确定疏散距离。对于可能给周围环
境造成影响和损害的污染事件，应当通知辖区政府或肇事单位立即通知周围相关单位和
群众，采取有效防范措施，避免遭到损失。
（4）应急监测
突发环境事件的应急监测由雅安市名山生态环境局负责实施，协调各类环境污染物
的应急监测；判定污染物的种类、性质、危害程度以及受影响的范围等，制定应急监测
实施方案；及时向应急指挥办公室报告现场情况，根据现场情况，提出处置建议；对短
期内不能消除、降解的污染物进行跟踪监测；综合分析环境污染事件污染变化的趋势；
通过专家组分析，预测突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事
件应急处置决策的依据。
（5）确定应急处置方案
对属于以往已有成功处置经验或成熟处置方案的事件，由应急指挥办公室提出意
见，经应急指挥中心同意后实施应急处置，对属于尚无成功或成熟方案的，由应急指挥
办公室及时组织相关部门和专家研究制定应急方案，经应急指挥中心审核、批准后组织
实施。对排放污染物毒性剧烈、危害情况紧急的事故，应急指挥中心可以组织公安、消
防部门以及其他专业队伍给予支持。
（6）污染警戒区域划定和消息发布
抢险恢复组根据事故点地形地貌、气象条件、污染监测数据和现场调查，向现场指
挥部提出污染警戒区域的建议。现场指挥部向应急指挥中心报告后发布警报决定。
现场指挥部要组织各应急小组召开事故处理分析会，将分析结果及时报告应急指挥
中心。按照《环境保护工作国家秘密范围》和《环境污染与破坏事故新闻发布管理办法》
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的有关规定，有关突发环境事件信息，由区委宣传部负责新闻发布，其他相关部门单位
及个人未经批准，不得擅自泄露事件信息。
（7）污染事件跟踪
后勤保障组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分析图
表，预测污染迁移强度，速度和影响范围，及时调整对策。每 24 小时向应急现场指挥
部报告一次污染事件处理动态和下一步对策（续报），直至突发事件消失。
4、与安全生产应急预案的衔接
当发生风险事故时，应急救援组应及时承担起与公司安全部门的应急指挥机构的联
系工作，规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，
最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和
社会稳定，坚持预案与有关法律、法规、规章、政策等相衔接，与完善政府社会管理和
公共服务职能、深化行政管理体制改革相结合，与应急救援实际相结合的原则，及时按
照有关程序修订完善安全生产事故应急预案；依法保障应急预案的有效实施，并及时将
事故发生情况及最新进展向雅安市名山生态环境局汇报。
1.5.2  应急预案关系说明
1、与上级应急预案的关系
雅安市长发工程机械有限公司突发环境事件应急预案是名山区突发环境事件应急
预案的一个单元，也是名山区区域性应急体系的有机组成部分之一。本预案接受上级环
境部门的应急领导和指挥，属于上下衔接关系、被包含的关系。当事件状况超出本预案
及雅安市长发工程机械有限公司处置能力时，上报雅安市名山生态环境局启动上一级预
案。
2、与雅安市长发工程机械有限公司安全消防应急预案关系
本环境事件应急预案与雅安市长发工程机械有限公司安全、消防应急预案是相辅相
应、相互依赖关系，当安全事件引起环境事件时启动本预案，当突发环境事件可能引起
人身安全及其他安全威胁时，启动安全消防预案。
1.6  工作原则
坚持践行科学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学
发展观。本着实事求是，切实可行的方针，切实提高企业及各级部门应对突发环境事件
的能力。着重贯彻如下原则：
（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督
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管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防
范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的
中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的
突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。实行“法人代表统一领导
指挥，各单位积极参与和具体负责”的原则，加强企业各部门之间协同与合作，提高快
速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门
的专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污
染事故的思想、物资、技术和工作准备，加强培训演习，应急系统做到常备不懈，可为
本企业和其它企业及社会提供服务，做到应急快速有效。
（4）坚持指挥机构单独设立，应急不能职能交叉、分散力量的原则。
（5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在一条线上，以
减少执行时间、增强执行力度。
1.7  编制程序
本预案编制严格参照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》
（环发[2015]4 号）的规定进行，其编制程序见图 1-2：
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成立编制小组、选定负责人
编制准备工作
基本情况调查 危险辨识与分析 应急能力评估
应急资源分析 应急能力分析
编制应急预案
预案评审与发布更新
预案实施
图 图 1-2  环境应急预案编制程序图
2  公司 概况、周边环境状况、环境敏感点
2.1  公司 概况
四川省雅安市长发工程机械有限公司始建于 1995 年，是一家专业生产与销售工程
机械的股份有限责任公司，长期以来其产品与四川省内工程机械主机厂（成工集团、大
华路面机械公司等）配套。该公司于 2000 年被列为“重点保护行业”行列，并拥有“先
进企业”及被雅安市工商行政管理局授予的“市级重合同、守信用单位”等称号。公司
十分重视产品质量管理，现实行三级产品质量责任制，产品一律按现有的国家、行业或
参照其他行业标准执行，配套产品按主机厂技术要求或企业标准执行。公司已申报
IS0-9000 质量体系认证。公司一贯重视科技创新，加大科技投入，不断开发新产品。目
前已拥有“工程机械用转向盘倾角调整装置”这项专利，现正在开发“插销式方向机”，
“小挖行车操纵机构”等新产品，同时已着手收集资料、研究工程机械用预警电子显示
器等。本项目生产人员为50 人，公司年工作 300 天，实行单班制，每班工作 8 小时。
公司目前主要产品有方向机、小挖驾驶室、仪表台、下围板等，生产能力为 3000 台套/
年。公司由于业务需要，对工程机械驾驶室进行改扩建。新建工程机械驾驶室生产车间
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房一幢（约 3000 平方米），达到年产工程机械驾驶室约 5000 台套。
表 表 2-1  公司 基本情况表
单位名称 雅安市长发工程机械有限公司
单位地址
雅安市名山区解放乡瓦子村二
组
中心经度坐标 东经 103.224952°
企业性质 中心纬度坐标 北纬 30.174007°
统一社会信用代码 法人代表
所属行业 金属结构制造 3411 厂区面积 4000m²
建厂时间 1995 年 职工人数 50
注册资本 邮政编码 625100
邮箱 传真
联系人 毛晓丹 联系电话 18908167284
2.2  周边环境概况
2.2.1  自然环境简况
1 、地理位置
名山区隶属于四川省雅安市，位于成都平原西南边缘。地理位置北纬 29°58′～
30°16′，东经 103°02′～103°23′，面积 614.27 平方千米，辖 9 镇 11 乡，东距成都 90 千
米，西临雅安 13 千米。
本公司位于四川省雅安市名山区解放乡瓦子村二组，具体位置详见附图 1 地理位置
图。
2 、地形、地貌、地质
名山区地形三面环山，中部和东北部坪岗交错，溪谷纷呈，整个地形犹如“U”字，
为川西南台状丘陵地区之一。名山区境最高点为蒙顶山颠，海拔 1440 米，最低点为红
岩乡的小河子，海拔 557 米，名山区相对高差 883 米。
名山区位于四川盆地向青藏高原过渡地带，受成都平原与盆周山地过渡地带地形地
貌的影响，浅丘地形主要发育于总岗山、蒙顶山及莲花山麓，向斜地形发育于西北至东
南。
地质构造上处于天台山——籍江雁行带、成都凹陷和熊坡——盐井沟雁行带结合
部。名山区境西北边缘为蒙顶山背斜。地层向东南倾斜 50°左右。东南边缘为总岗山背
斜的一部分，地层向西北倾斜 60°左右，并有一较大逆断层。西南角为地层顷斜 30°左
右的金鸡关背斜。西部为名山向斜，呈南北走向，核部平坦开阔，两冀倾斜 25°左右。
中部和东北部为成都凹陷南端，系一西南高，东北低，开口朝北的“撮箕”形，地层多呈
水平分布。此外，在东南部尚有三个小背斜和两个小向斜。本公司所在区域地质稳定，
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无构造断裂。整个场址内无采空及不良物理地质现象。
3 、气候、气象
名山属亚热带季风性湿润气候区。气候温和，雨量丰沛，无霜期长，四季宜耕，植
被茂然。年均降雨 1500 毫米，225 个雨日，夜雨占 80%；森林覆盖率 32%。
4 、水文
名山区溪河较多，渠埝纵横，塘库密布，水源丰富，水质良好，已基本实现水利化。
水源主要来自大气降水和外来过境水，地下水利用较少。地下水埋藏较深，除各级阶地
的阶面和冲沟下部低洼处外，一般地下水位都在 1 米以下，在地下水位较高的地方，多
形成潜育性土壤，如冷浸田、硝烂田、鸭屎泥田等。
名山区自然河流分属青衣江水系和氓江水系，其流域分界线在横山庙一余光坡一新
庙坪—和尚老一太阳坪一月儿岗一骑龙场一老峨山一线。属青衣江水系的有名山河、延
镇河；属岷江水系的有百丈河、两合水、朱场河。
2.2.2  公司周边环境调查
本项目位于名山区解放乡瓦子村二组。雅安市长发工程机械有限公司东临车沟
河，南为到解放乡公路，西南方向的公路边有 1 户农户，距离约为 30 米，北为3 户
农户，距离约为 50 米，西为农田。项目所在地位于名山县东北部，整体环境质量较
好。项目周围无重要保护文物、风景名胜区、水源保护地、生态敏感点等。
公司外环境关系图见附图 2。
2.3  环境保护目标及环境敏感点
公司附近区域 500 m 内无文物保护区、风景名胜区等环境敏感目标，因此雅安市长
发工程机械有限公司确定环境保护目标为：
（ （1） ） 地表水环境保护目标
本项目受纳水体为厂址东门的车沟河，车沟河为季节性小河，主要功能为行洪、灌
溉。厂址下游5km 范围内无人畜饮用水取水口，地表水环境质量达到《地表水环境质量
标准》Ⅲ类标准。
（ （2 ）大气环境保护目标
运营期大气环境保护目标为公司所在区域大气环境，应符合《环境空气质量标准》
（GB3095-2012）二级标准要求。
（ （3 ）声学环境保护目标
声环境保护目标为以公司所在地为是项目附近 100 米范围内的居民，公司所在地声
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学环境质量应符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类标准要求。
（ （4 ）地下水环境保护目标
保护周边地下水质量，确保地下水质量达到《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）
Ⅲ类标准。根据工程性质和污染物排放特征以及所在地区的外环境关系，列出本公司主
要环境保护目标统计表见表 2-2。
表 表 2-2 公司环境保护目标
序
号
环境保护对象名称 环境要素 环境保护级别
1 车沟河 地表水环境
《地表水环境质量标准》
（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准
2 公司区域大气环境 环境空气
《环境空气质量标准》
（GB3095-2012）二级标准
3 公司区域声环境 噪声
《声环境质量标准》（GB3096-2008）
2 类标准
4 公司区域地下水环境 地下水环境
《地下水质量标准》
（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准
3  环境风险源情况分析
3.1  主要原辅料、能源
生产使用的主要原辅料、能源消耗情况：
表 表 3-1  主要原辅材料和能耗表
项目 名称 年用量 最大储存量 主要成分 来源
是否涉及环境风
险物质
原辅
材料
钢材 200t 20t / 外购 否
脱脂碱 500kg 50kg Na 2 CO 3 、NaOH 外购 否
表调液 500kg 50kg Na 2 CO 3 及钛盐 外购 否
磷化液 500kg 50kg 锌、锰、镍 外购 是
电泳漆 5000kg 300kg
中和剂、去离子
水、溶剂、环氧
树脂等
外购 是
面漆 2000kg 100kg / 外购 是
乙炔 25kg 10 瓶（25kg） / 外购 是
氧气 5 瓶 5 瓶 / 否
天然气 3.5 万方 即输即用 / 外购 是
冲压设备
冲压油
200 公斤 200 公斤 / 外购 是
盐酸 200 公斤 200 公斤 / 外购 是
工艺
中间
物质
涂装液体 / 200 立方 / / 否
对照《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）附录 A，确认磷化液、电
泳漆、面漆、乙炔、天然气、冲压设备冲压油、盐酸是环境风险物质。
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原辅材料及其成分理化性质
表 表 3-2  矿物油 安全 技术说明
中文名称： 机油、润滑油
主要组成 基础油 油性剂 粘附剂 防锈剂 抗氧化剂 抗泡剂
健康危害： 吞入后会造成腹泻、损坏消化器官和肺部损伤。
环境危害： 不易分解，对土壤及植物有害。
燃爆危险： 第 3 类易燃物。
皮肤接触：
用清洗剂清洗干净即可。除去大部分被玷污的衣物，包括鞋子等。再次穿着前
须洗净。
眼睛接触： 立即用大量清水冲冼，再用消炎药水清洗，并马上送去医院。
吸入： 停止操作，置于通风良好的环境中。
食入： 若发生吞服，勿催吐，保持休息状态，及时进行医护清洗肠胃。
危险特性：
遇明火、高热或与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险。若遇高热，容器内压
增大，有开裂和爆炸的危险。
有害燃烧产
物：
1.可能分解出一氧化碳及二氧化碳气体。
2.烟气会污染环境。
灭火方法：
使用消防水雾、泡沫、干化学制剂（干粉）或者二氧化碳(CO 2 )灭火，不能用
水灭火。
应急处理：
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。
建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿一般作业工作服。尽可能切断泄漏
源。防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用活性炭或其它惰性
材料吸收。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，
回收或运至废物处理场所处置。
操作注意事
项：
密闭操作，注意通风。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议
操作人员佩戴自吸过滤式防毒面具（半面罩），戴化学安全防护眼镜，戴橡胶
耐油手套。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。使用防爆型的通风系统和设
备。防止蒸气泄漏到工作场所空气中。避免与氧化剂、卤素接触。充装要控制
流速，防止静电积聚。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。配备相应品
种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。
储存注意事
项：
1.使用适当设计及保养的机械通风系统，如整体换气装置或局部排气装置。2.
以局部排气装置及必要的制程隔离以控制雾滴及蒸气量。3.供给充分新鲜空气
以补充排气系统抽出的空气。4.可能需要处理发散的废气以免污染环境。5.置
于室内环境，保持油品密封，不可与易燃、易爆化学品摆在一起。
监测方法： 密闭操作，注意通风。
工程控制：
空气中浓度超标时，建议佩戴自吸过滤式防毒面具（半面罩）。紧急事态抢救
或撤离时，应该佩戴空气呼吸器。
呼吸系统防
护：
如果工程控制设施不能保证空气污染物浓度在足以保护工人健康的一定水平
以下，则最好佩戴经过认可的呼吸器。
眼睛防护： 若可能会接触，建议使用配有侧护罩的防护眼镜。
手防护： 工作现场严禁吸烟。避免长期反复接触。
外观与性
状：
水白色至浅黄色透明液体，气味：微。
闪点(℃)： ＞140℃
溶解性： 不溶于水，可溶于多种有机溶剂。
避免接触的
条件：
阳光曝晒，油桶不密封，呈于露天环境中。
急性毒性：
毒性低。过度接触会造成眼部、皮肤或呼吸刺激。 皮肤下高压注射可能会引
起严重损伤。
其它有害作
用：
该物质会造成土壤变质，危害植物，污染水源。
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废弃处置方
法：
1.交由政府许可之回收商处理。2.参考相关法规处理。依仓储条件贮存待处理
的废弃物。于排烟柜中蒸馏回收或采用特定焚化处理。
表 表 3-3 甲苯 理化性质情况一览表
标
识
中文名 甲苯 英文名 Methylbenzene 危险货物编号 32052
分子式 C7H8 分子量 92.14 UN  编号 1294 CAS  编号 108-88-3
危险类别 有毒液态物质
理
化
性
质
性 状 无色透明液体，有芳香味。
熔 点（℃） ） -94.9 临界压力（Mpa） ） 4.11
沸 点（℃） ） 110.6 相对密度（水＝1） ） 0.87
饱和蒸汽压（kpa） ） 3.8(25℃) 相对密度（空气＝1） ） 3.14
临界温度（℃） ） 318.6 燃烧热（KJ·mol -1 ） 3910.3
溶 解 性 不溶于水，溶于乙醇、乙醚、丙酮吕方等混溶。
燃
烧
爆
炸
危
险
性
燃 烧 性 易燃 闪点（℃） ） 4
爆炸极限（％） 1.2%～7% 最小点火能（MJ） ） 2.5
引燃温度（℃） ） 480 最大爆炸压力（Mpa） ） 0.784
危 危 险 险 特 特  性
易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物，遇明火、高热极易燃
烧爆炸。与氧化剂能发生强烈反应。流速过快，易产生和聚积静
电。其蒸气比空气重，沿地面扩散并易积存于低洼处，遇火源会
着火回燃。
灭 灭 火 火 方 方  法
消防人员必须佩戴空气呼吸器、穿全身防火防毒服，在上风向灭
火。喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。处在火
场中的容器若已变色或从安全泄压装置中产生声音，必须马上撤
离。
灭火剂：干粉、粉沫、二氧化碳、砂土。
禁 忌 物 强氧化剂 稳定性 稳定
燃 燃 烧 烧 产 产  物 一氧化碳、二氧化碳 聚合危害 不聚合
毒
性
及
健
康
危
害
急 急 性 性 毒 毒  性
LD 50
（ （mg/kg） ）
636 大鼠
经口
LC 50 （ （mg/kg） ） 49mg/m 3 ，4 小时（大鼠
吸入)
健 健 康 康 危 危  害
车间卫生标准
对皮肤、黏膜有刺激性，对中枢神经系统有麻醉作用。急性中毒；
短时间内吸入较高浓度本品表现为中枢神经系统有麻醉作用，出
现头晕、头痛、恶心、呕吐、胸闷、四肢无力、步态蹒跚、意识
模糊。重症着可有躁动、抽搐、昏迷。呼吸道和眼结膜可有明显
刺激症状。液体吸入肺内可引起肺炎、肺水肿和肺出血。可出现
明显的心脏损害。
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慢性影响：长期接触可发生神经衰弱综合征，肝肿大。皮肤干燥、
皮炎。
急
救
皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用肥皂水和盐水彻底清洗皮肤。如有不适感，就医。
眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水冲洗。如有不适感，就医。
吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅。如呼吸困难，应给湿化空气或输
氧气。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
食入：饮足量温水，禁止催吐。如有不适感，就医。
防
护
工程控制：生产过程密闭，加强通风。提供安全沐浴和洗眼设备。
呼吸系统防护：空气中浓度超标时，建议佩戴过滤式防毒面具（半面罩）。
眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。
身体防护：穿防毒物渗透工作服。
手防护：戴橡胶耐油手套。
其他防护：工作现场禁止吸烟、进食和饮水。
泄
漏
处
理
消除所有点火源。根据液体流动和蒸气扩散的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、
上风向撤离安全区。
建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防毒、防静电服，戴橡胶耐油手套。作业时
使用的所有设备应接地。禁止接触或跨越泄漏物。尽可能切断泄露源。防止泄漏物进入
水体、下水道、地下室或限制空间。小量泄露：用砂土或其他不燃材料吸收。使用洁净
的无火花工具收集吸收材料。大量泄露：构筑围堤或挖坑收容。用泡沫覆盖，降低蒸气
灾害。喷雾状水减少蒸发，但不能降低泄漏物在限制性空间内的易燃性。用防爆泵转移
至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。
储
运
储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。库温不宜超过 37℃。保持容器密闭。切
忌混储。采用防爆型照明、通风设施。禁止使用易产生火花的机械设备工具。
表 表 3-4 二甲苯 理化性质情况一览表
标
识
中文名 二甲苯 英文名 Xylene 危险货物编号 33535
分子式 C8H10 分子量 106.17 UN  编号 1307
CAS 编 编
号
1330-20-7
危险类别 有毒液态物质
理
化
性
质
性 状 无色透明液体，有类似甲苯的气味。
熔 点（℃） ） -25.5 临界压力（Mpa） ） 3.70
沸 点（℃） ） 144.4 相对密度（水＝1） ） 0.88
饱和蒸汽压（kpa） ） 1.33(32℃) 相对密度（空气＝1） ） 3.66
临界温度（℃） ） 357.2 燃烧热（KJ·mol -1 ） 4563.3
溶 解 性 不溶于水，溶于乙醇、乙醚、氯仿等多数有机溶剂。
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燃
烧
爆
炸
危
险
性
燃 烧 性 易燃 闪点（℃） ） 25
爆炸极限（％） 1%～7% 最小点火能（MJ） ）
引燃温度（℃） ） 463 最大爆炸压力（Mpa） ）
危 危 险 险 特 特  性
易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物，遇明火、高热极易燃
烧爆炸。与氧化剂能发生强烈反应。易产生和聚积静电，有燃烧
爆炸危险。其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，
遇火源会着火回燃。
灭 灭 火 火 方 方  法
喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。
灭火剂：干粉、粉沫、二氧化碳、砂土。用水灭火无效。
禁 忌 物 强氧化剂 稳定性 稳定
燃 燃 烧 烧 产 产  物 一氧化碳、二氧化碳 聚合危害 不聚合
毒
性
及
健
康
危
害
急 急 性 性 毒 毒  性
LD 50
（ （mg/kg） ）
LC 50 （ （mg/kg） ）
健 健 康 康 危 危  害
车间卫生标准
对皮肤、黏膜有刺激性，对中枢神经系统有麻醉作用。长期作用
可影响肝、肾功能。
急性中毒；病人有咳嗽、流泪、结膜充血等，重症者有幻觉、神
志不清等。
慢性中毒：病人有神经衰弱综合征，工人常发生皮肤干燥、皮炎。
急
救
皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用肥皂水和盐水彻底清洗皮肤。
眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水冲洗。如有不适感，就医。
吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅。如呼吸困难，应给湿化空气或输
氧气。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
食入：饮足量水，催吐。就医。
防
护
呼吸系统防护：空气中浓度超标时，建议佩戴过滤式防毒面具（半面罩）。
眼睛防护：一般不需要特殊防护，高浓度接触时戴化学安全防护眼镜。
身体防护：穿防静电工作服。
手防护：戴橡胶耐油手套。
其他防护：工作现场禁止吸烟。注意个人清洁卫生。避免长期反复接触。
泄
漏
处
理
迅速撤离泄漏污染区人员至上风处或安全区，并立即隔离，严格限制出入。切断火源。
应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。尽可能切断泄漏源。防止流入下
水道、排洪沟等限制性空间。小量泄露：用砂土或其它不燃材料吸附或吸收。也可以用
不燃性分散剂制成的乳液刷洗，洗液稀释后放入废水系统。大量泄露：构筑围堤可挖坑
收容。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。
储 储存注意事项：储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。库温不宜超过 30℃。保
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- 18 -
运 持容器密闭。应与氧化剂分开存放，切忌混储。采用防爆型照明、通风设施。禁止使用
易产生火花的机械设备工具。储区应备有泄漏应急处理设备和合适的收容材料。
表 表 3-5 磷化液 理化性质情况一览表
标
识
中文名：磷化液 危险货物编号：32198
英文名：phosphatizing liquid
UN 编号：1139、1263、
1293
分子式：/ 分子量：/ CAS 号：/
理
化
性
质
外观与性状 微黄色液体。
熔点（℃） / 相对密度(水=1) / 相对密度(空气=1) /
沸点（℃） / 饱和蒸气压（kPa） /
溶解性 /
毒
性
及
健
康
危
害
侵入途径 吸入、食入、经皮吸收。
毒性
LD 50 ：
LC 50 ：
健康危害 吸入高浓度蒸气可引起麻醉症状。
急救方法
应使患者脱离污染区，安置休息并保暖。皮肤接触用水清洗，
再用肥皂水彻底清洗。误服立即漱口，急送医院救治。
燃
烧
爆
炸
危
险
性
燃烧性 易燃 燃烧分解物 /
闪点(℃) ≤23 爆炸上限（v%） /
引燃温度(℃) / 爆炸下限（v%） /
危险特性 遇明火、高热易燃烧。
储运条件
与泄漏处理
储运条件：储存于阴凉、通风的仓间内。远离火种、热源，防
止日光直射。包装应密封，与氧化剂隔离储运。搬运时应轻装
轻卸，防止包装破损。 泄漏处理：首先切断一切火源，戴好防
毒面具与手套。用砂土吸收，倒至空旷地方任其蒸发或掩埋；
被污染的地面，用肥皂水或洗涤剂刷洗，经稀释的污水放入废
水系统。
灭火方法 用泡沫、雾状水、二氧化碳、干粉、砂土灭火。
表 表 3-6 乙炔 理化性质情况一览表
标
识
中文名：乙炔[溶于介质的]；电石气 危险货物编号：21024
英文名：acetylene，dissolved UN 编号：1001
分子式：C 2 H 2 分子量：26.04 CAS 号：74-86-2
理 外观与性状 无色无臭气体，工业品有使人不愉快的大蒜气味。
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化
性
质
熔点（℃） -81.8 相对密度(水=1) 0.62 相对密度(空气=1)
0
.
9
1
沸点（℃） -83.8 饱和蒸气压（kPa） 4053/16.8℃
溶解性 微溶于水、乙醇，溶于丙酮、氯仿、苯。 临界温度（℃） 35.2
毒
性
及
健
康
危
害
侵入途径 吸入。
毒性 LD 50 ： LC 50 ：
健康危害
具有弱麻醉作用。 急性中毒： ：接触 10～20%乙炔，工人可引起不同程
度的缺氧症状；吸入高浓度乙炔，初期兴奋、多语、哭笑不安，后眩
晕、头痛、恶心和呕吐，共济失调、嗜睡；严重者昏迷、紫绀、瞳孔
对光反应消失、脉弱而不齐。停止吸入，症状可迅速消失。 慢性中毒 ：
目前未见有慢性中毒报告。有时可能有混合气体中毒的问题，如磷化
氢，应予注意。
急救方法
吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，
给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。
燃
烧
爆
炸
危
险
性
燃烧性 易燃 燃烧分解物 一氧化碳、二氧化碳。
闪点(℃) -32 爆炸上限（v%） 80.0
引燃温度(℃) 305 爆炸下限（v%） 2.1
危险特性
极易燃烧爆炸，与空气混合能形成爆炸性混合物。遇明火、高热能引
起燃烧爆炸。与氧化剂接触会猛烈反应。与氟、氯等接触会发生剧烈
的化学反应。能与铜、银、汞等的化合物生成爆炸性物质。
建规火险分级 甲 稳定性 稳定 聚合危害 聚合
禁忌物 强氧化剂、强酸、卤素。
储运条件
与泄漏处理
储运条件：乙炔的包装法通常是溶解在溶剂及多孔物中, 装入钢瓶内。
储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。库温不宜超过 30℃。应
与氧化剂、酸类、卤素分开存放，切忌混储。采用防爆型照明、通风
设施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。储区应备有泄漏应急
处理设备。搬运时应轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。 泄漏处理：迅
速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。切断
火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿消防防护服。尽可
能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。喷雾状水稀释、溶解。构筑围
堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可能，将漏出气用排风机送至空
旷地方或装设适当喷头烧掉。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再
用。
灭火方法
切断气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。喷水冷
却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。灭火剂：雾状水、泡沫、二
氧化碳、干粉。
表 表 3-7 天然气 理化性质情况一览表
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标识
中文名：天然气、沼气 英文名：Natursl gsa
分子式：无资料 分子量 UN 编
号：1971
危险性类别 第 2.1 类易燃气体 CAS 号：— 危规号：
21007
理化性质
性状：无色、无臭气体
主要用途：是重要的有机化工原料，可作制造炭黑、合成氨、甲醇以及其他
有机化合物，亦是优良的燃料。
最大爆炸压力/Mpa 0.717 溶解性：溶于水
沸点/℃-160 相对密度: (水=1) 约 0.45 (液化)
熔点/℃-182.5 燃烧热值(kj/mol ): 803
燃烧热值(kj/mol ): 803
临界温度/C :-82.6 临界压力/Mpa:4.62
燃烧爆炸
危险性
燃烧性：易燃 燃烧分解产物: CO、CO
闪点/℃ 无资料 火灾危险性：甲
爆炸极限 5~14% 聚合危害 不聚合
引燃温度/℃482~632 稳定性 稳定
最大爆炸压力/Mpa 0.717 禁忌物 强氧化剂、卤素
最小点火能(mj) :0.28 燃烧温度(C) :2020
危险特性 与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热极易燃烧爆炸。
与氟、氯等能发生剧烈的化学反应。其蒸气遇明火会引着回燃。若遇高热，
容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。
灭火方法 切断气源。若不能立即切断源，则不允许熄灭正在燃烧的气体，
喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。雾状水、泡沫、二氧化
碳。灭火器泡沫、干粉、二氧化碳、砂土
毒性
接触限制 中国 MAC: 未制订标准; 前苏联 MAC: 未制订标准 美国
TLV-TWA: 未制订标准;美国 TLV-STEL; 未制订标准
对人体危害
侵入途径 吸入
健康危害急性中毒时，可有头昏、头痛、呕吐、乏力甚至昏迷。病程中尚可
出现精神症状，步态不稳，昏迷过程久者，醒后可有运动性失语及偏瘫。长
期接触天然气者，可出现神经衰弱综合症。
急救 吸入 脱离有毒环境，至空气新鲜处，给氧，对症治疗。注意防治脑水肿。
防护
工程控制密闭操作。提供良好的自然通风条件。呼吸系统防护: 高浓度环境
中，佩戴供气式呼吸器。眼睛防护：一般不需要特殊防护，高浓度接触时可
戴化学安全防护眼睛。防护服: 穿防静电工作服。手防护: 必要时戴防护手
套。其他工作现场严禁吸烟。避免高浓度吸入。
泄漏处理
切断火源。戴自给式呼吸器，穿一般消防防护服。合理通风，禁止泄露物进
入受限制的空间(如下水道等)，以避免发生爆炸。切断气源，喷洒雾状水稀
释，抽排(室内) 或强力通风(室外)。漏气容器不能再用，且要经过技术处理
以清除可能剩下的气体。
储运
易燃压缩气体。储存于阴凉、干燥、通风良好的不燃库房。仓温不宜超过 30℃。
远离火种、热源。防止阳光直射。应与氧气、压缩空气、卤素(氟、氯、溴)、
氧化剂等分开存放。储存间内的照明、通风等设施应采用防爆型。名是桶存
放，桶区域要有禁火标志和防火防爆技术措施。禁止使用易产生火花的机械
设备和工具。槽车运送时要灌装适量，不可超压超量运输。搬运时轻装轻卸，
防止钢瓶及附件破损。
表 表 3-8 盐酸 理化性质情况一览表
标
识
中文名：盐酸；氢氯酸 危险货物编号：81013
英文名：Hydrochloric acid；Chlorohydric acid UN 编号：1789
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分子式：HCl 分子量：36.46 CAS 号：7647-01-0
理
化
性
质
外观与性状 无色或微黄色发烟液体，有刺鼻的酸味。
熔点（℃） -114.8 相对密度(水=1) 1.20
相对密度(空
气=1)
1.26
沸点（℃） 108.6 饱和蒸气压（kPa） 30.66/21℃
溶解性 与水混溶，溶于碱液。
毒
性
及
健
康
危
害
侵入途径 吸入、食入、经皮吸收。
毒性
LD 50 ：900mg/kg(兔经口)；
LC 50 ：3124ppm，1 小时(大鼠吸入)
健康危害
接触其蒸气或烟雾，可引起急性中毒，出现眼结膜炎，鼻及口腔粘膜
有烧灼感，鼻衄、齿龈出血，气管炎等。误服可引起消化道灼伤、溃
疡形成，有可能引起胃穿孔、腹膜炎等。眼和皮肤接触可致灼伤。慢
性影响：长期接触，引起慢性鼻炎、慢性支气管炎、牙齿酸蚀症及皮
肤损害。
急救方法
皮肤接触：立即用水冲洗至少 15 分钟。或用 2%碳酸氢钠溶液冲洗。
若有灼伤，就医治疗。眼睛接触：立即提起眼睑，用流动清水冲洗 10
分钟或用 2%碳酸氢钠溶液冲洗。吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。
呼吸困难时给输氧。给予 2-4%碳酸氢钠溶液雾化吸入。就医。食入：
误服者立即漱口，给牛奶、蛋清、植物油等口服，不可催吐。立即就
医。
燃
烧
爆
炸
危
险
性
燃烧性 不燃 燃烧分解物 氯化氢。
闪点(℃) / 爆炸上限（v%） /
引燃温度(℃) / 爆炸下限（v%） /
危险特性
能与一些活性金属粉末发生反应，放出氢气。遇氰化物能产生剧毒的
氰化氢气体。与碱发生中合反应，并放出大量的热。具有强腐蚀性。
建规火险分级 戊 稳定性 稳定 聚合危害
不聚
合
禁忌物 碱类、胺类、碱金属、易燃或可燃物。
储运条件
与泄漏处理
储运条件：储存于阴凉、干燥、通风处。应与易燃、可燃物，碱类、
金属粉末等分开存放。不可混储混运。搬运时要轻装轻卸，防止包装
及容器损坏。分装和搬运作业要注意个人防护。运输按规定路线行驶。
泄漏处理：疏散泄漏污染区人员至安全区，禁止无关人员进入污染区，
建议应急处理人员戴好面罩，穿化学防护服。不要直接接触泄漏物，
禁止向泄漏物直接喷水。更不要让水进入包装容器内。用沙土、干燥
石灰或苏打灰混合，然后收集运至废物处理场所处置。也可以用大量
水冲洗，经稀释的洗水放入废水系统。如大量泄漏，利用围堤收容，
然后收集、转移、回收或无害处理后废弃。
灭火方法 用碱性物质如碳酸氢钠、碳酸钠、消石灰等中和。也可用大量水扑救。
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3.2  主要生产设备
表 表 3-9  主要生产设备清单
名称 型号 数量 备注
冲压车间
液压机 500T 1 台 利旧
切割、焊接车间
等离子数控火焰切割机 BOD- -3000 两台 利旧
二氧化碳保护焊机 NB-300JI/F 5 台 利旧
阴极电泳漆表面处理设备 ML-1 ( 单组份 C02) 1 台套 新增
燃煤有机热载体炉 YGL 一 350MAIII，0.3t/h 1 台套 新增
3.3  生产工艺流程
3.3.1  生产工艺简述
外购低碳钢板材（规格大小：1.5×1250×2000），过磅进厂。首先根据工程机械驾
驶室型号要求，将板材剪切成相应规格大小（规格大小：1.5×500×1000、1.5×400×
800、1.5×300×800）。然后在油压机作用下形成驾驶室各部件的雏形备用。成型的部
件用电焊机焊进行焊接成工程机械驾驶室框架，先用脱脂剂洗去工件上的油污，然后进
行酸化、水洗、中和、表调和磷化等处理工艺，使得工程机械驾驶室框架表面平整、光
洁，易于电泳上漆。之后件送阴极电泳涂装线进行表调。表面涂装工艺流程简述：
1、工艺流程
经压装、焊接成型的工件进入表面涂装加工线:先在水池中（2.8×2.2×2. 5m）用脱
脂剂洗去工件表面的油污，再将工件放入清洗池（2.8×2.2×2.5m）清洗。清洗后的工
件送下一个水池（2.8×2.2×2. 5m），用中和剂中和工件金属面的阳值，使处于 6-8 范
围，送至磷化池磷化。从磷化池出来的工件再送下一个清洗池（2.8×2.2×2.5m）清洗
后进入电泳工序，在工件表面涂装上底漆。涂装上底漆的工件纯水清洗后送烘干房烘干
（采用锅炉加热与电源加热烘千方式）。烘干后的工件送至喷漆房，由人工喷涂面漆，
喷涂后的工件再经烘干（采用锅炉加热与电源加热烘干方式后），表面涂装工序完成。
2、电泳涂装工序描述
电泳涂装是利用外加电场使悬浮于电泳液中的颇料等微粒定向迁移并沉积于电极
之-的基底表面的涂装方法。该法属于有机涂装，利用电流沉积漆膜，其工作原理为“异
极相吸”，即带电荷的涂料粒子与它所带电荷相反的电极相吸。采用直流电源，金属工
件浸于电泳漆液中.通电后，阳离子涂料粒子向阴极工件移动，阴离子涂料粒子向阳极工
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水洗
喷漆 装配
件移动，继面沉积在工件上，在工件表面形成均匀、连续的涂膜。当涂膜达到一定厚度
（漆膜电阻大到一定程度），工件表面形成绝缘层，“异极相吸”停止，电泳涂装过程
结束。
本项目采用阴极电泳工艺，金属工件（工件）为阴极，吸引漆液中带正电荷的涂料
粒子，由于被涂工件是阴极而非阳极，进入涂膜的金属离子大大减少，从而提高了漆膜
性能。
噪声、废钢 噪声 噪声、废气、废钢
加碱 HCL 加碱
废水 废水 废水 废液 废液
表调液 磷化液 电泳漆
废水、废液 废水、废液 废水 废液 废水
噪声 噪声、废气 噪声、废钢 噪声、废气
图 图 3-1 工艺流程图及产污位置图
3.3.2  污染排放及治理
本公司污染物排放及处理措施情况见表 3-10。
表 表 3-10  污染物排放处理措施情况表
类型 污染物名称 防治措施
大气污
染物
焊接烟气 颗粒物 经车间机械排放排出车间
电泳烘干尾气 颗粒物 经活性炭吸附后由 15m 高排气筒排放
人工喷涂时的
油漆废气
甲苯、二甲苯
采用水帘吸收+活性炭吸附后由15m高排
气筒排放
人工喷涂后的 甲苯、二甲苯 经活性炭吸附后由 15m 高排气筒排放
水洗
剪板切割 冲压成型 焊接
中和
钢材型钢
水洗 酸洗
脱脂
表调 磷化
水洗
电泳
成品 刮平 烘干
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油漆废气
水污染
物
生产废水
化学需氧量、生化需氧量、
悬浮物、石油类、总磷
经厂内污水处理站处理达《污水综合排放
标准》一级标准后外排
生活废水
化学需氧量、生化需氧量、
悬浮物、氨氮
经化粪池收集后进入污水处理站
固体
废物
废边料 / 废品回收站
焊渣 / 废品回收站
污泥 /
送有资质单位处理
废润滑油 /
油漆渣 /
废活性炭 /
生活垃圾 / 环卫收集
噪声 各类生产设备 噪声
本项目选用低噪声设备，采取建筑隔声；
泵类、风机类设置隔声罩，并采取基础减
振措施；冷却塔设置隔声罩。
3.4  风险评估等级
根据 《 雅安市长发 工程机械 有限公司》 环境风险评估报告》 9  公司 环境风险等级划
分 分确定雅安市长发工程机械有限公司环境风险等级为“ 一般[ 一般- 大气（Q0-E1-M1 ）+
一般- 水（Q0-E2-M3 ）]”。 。
3.5  环境风险源的基本情况和可能产生的后果及严重程度
3.5.1  主要风险源辨识
根据公司生产状况、产污排污情况、污染物危险程度、周围环境状况及环境保护目
标要求，结合企业安全评价资料，本预案对可能存在的环境危险源及危险因素进行分析，
结果确定有以下几类，分别是：火灾、爆炸次生环境事件；有害原辅料泄漏；危险废物
泄漏；环境风险防控设施失灵或非正常操作、污染治理设施非正常运行、气体管道泄露、
自然灾害次生污染事件等。
表 表 3-11  危险源识别结果
序
号
环境事件类型 可能发生地点 触发因素
预估突发
环境事件级别
1
火灾、爆炸次生环境事
件
生产车间、原料堆放
区等
原材料遇高温、明火，粉尘
浓度过高、高温、明火生产
车间线路短路
Ⅰ级
2
有害原辅料泄露（桶、
气瓶）
生产车间、桶、气瓶 操作不当、容器破裂等 Ⅲ级
3 危险废物泄漏 危废暂存间 操作不当、容器破裂等 Ⅲ级
4
环境风险防控设施失灵
或非正常操作
雨水总排口 设备故障、人员操作失误等 Ⅱ级
5
污染治理设施非正常运
行
涂装车间池、废气处
理设施
人员操作不当等 Ⅱ级
雅安市长发工程机械有限公司突发环境事件应急预案
- 25 -
6 气体管道泄露 天然气管道 操作不当、人员操作不当等 Ⅱ级
7 自然灾害次生污染事件
危废暂存间、生产车
间、库房
地质灾害、暴雨等 Ⅱ级
一旦发生风险事故，应立即采取应对措施，阻断危险物源，防止次生事故。出现重
大危险情况，应对人员紧急疏散。
出现事故后，所有事故废水必须经截流收集后，泵入紧急罐车，严禁事故废水通过
雨水总排口外排。
3.5.2  火灾次生环境事件危险性分析
①公司运营过程中设备短路、电路负荷过大等引发火灾事故；②生产车间工作人员
违规操作或管理不善引来外来火种，引发火灾事故；③原料如使用或操作不当，很有可
能会发生泄漏事故，发现不及时或处置不当时，遇明火、高温等将引发火灾、燃爆事故。
火灾事故可能引起次生水污染和大气污染事故，如灭火产生的消防废水可能从雨水
排口或随厂区地势直接排出厂界，对受纳水体车沟河造成严重的污染事故。
3.5.3  有害原辅料 泄漏环境危险性分析
生产过程中磷化液、电泳漆、面漆、乙炔、天然气、冲压设备冲压油、盐酸、涂装
液体（高浓度 COD）等属于有害物质，其在运输、储存、使用和管理过程中具有一定的
环境风险。由于操作不当或设备发生故障等因素，可能引发有害原辅料泄露事故。磷化
液、电泳漆、面漆、冲压设备冲压油、盐酸、涂装液体（高浓度 COD）发生泄漏进入环
境可能污染地表水、地下水、土壤等。
3.5.4  危险废物 泄漏、 逸散环境危险性分析
公司在危废暂存间存放有废润滑油、废沾油抹布等，由于搬运过程中操作不当，可
能引发危险废物泄漏、逸散事故。
3.5.5  环境风险防控设施失灵或非正常操作危险性分析
突发次生水污染事故时，雨水总排口未能及时封堵或封堵不严，造成废水通过雨水
管网直接排出厂界，对地表水环境造成污染的事故。
3.5.6  污染治理设施非正常运行
公司喷漆有机废气活性炭吸附后经排气筒排放；天然气锅炉废气直接排空；烘干有
机废气活性炭吸附后经排气筒排放，污染物治理设施出现故障，会对环境空气造成影响。
3.5.7  气体管道泄露
天然气管道泄露，造成气体泄露，容易造成火灾、爆炸，对外环境造成影响。
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3.5.8  自然灾害次生污染事件
（1）暴雨
该区域夏季经常有暴雨出现，特大暴雨可能造成厂区排水不畅可能引发内涝，可能
淹没生产车间、危废暂存间、库房，造成设备线路短路，进而引发火灾；当遇到特大暴
雨时，排水不畅，雨水进入原料区，使得污水排入外环境，污染地表水。
（2）高温、严寒
本地区极端酷暑高温条件下工作，可能会因工人中暑，造成操作失误，从而引起环
保设施运转不正常；低气温可能导致生产车间的生产设备不能正常运行，严重时发生突
发性事故，对员工造成伤害；设备不正常运行，可能导致废气非正常排放，污染厂区及
周边水体环境。
（3）地震
地震可使厂区内构筑物损坏或变形，如污水管网因地震影响导致破裂，会使污水溢
流，直接污染土壤和地下水环境；储存危险废物的容器倾倒或破裂，使得危废泄漏，直
接污染土壤、地表水和地下水环境；地震也可能使车间内生产设备损害或变形，发生坍
塌，造成人员伤害。
3.6  同类企业生产事故及相关事故回顾
近期国内同类企业发生的火灾事故资料见下表。
（1）广州一生产汽车零部件日企污染物超标排放
2014 年 3 月，日资企业四维尔丸井（广州）汽车零部件有限公司因水污染物超标，
废水站排口 pH 值超标，被广州市环保局查出并罚款 12767 元人民币。
（2）“3.20”北部新区重庆金弓集团动力有限公司柴油泄漏环境事件
2013 年 09 月底至 10 月初期间，重庆金弓集团动力有限公司场地内因试车车间地埋
柴油输送管道问题引发一起柴油泄漏环境事故，污染物随地下潜水迁移至下游场地，导
致下游场地受到不同程度的污染而引起投诉。事发后，该公司组织人工在下游场地沿途
开挖坑槽收集油污，使用吸油毡吸附油污等方式对污染区域进行应急处理，2 个月后完
成管网整改。重庆市环保局北部新区分局以渝环北发(2014) 32 号文责令公司发动机调试
车间停止生产整改。重庆金弓集团动力有限公司于3月完成车间地表油污的收集和处理，
并在场内原渗油区外部修建了三道截流沟（第一道长 50m，第二道长 10m,第三道长 5m）
应急处理设施，对含油废水实施截流，泵送到污水处理站进行协同处理。“3.20”突发
环境事件导致重庆金弓集团动力有限公司厂区与颐和生态公园部分场地土壤中总石油
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烃含量超过基线。其中，试车车间以及应急处理设施区域的土壤污染较为严重。该事件
的污染源为重庆金弓集团动力有限公司试车车间，污染物为总石油烃。导致八一水库部
分区域地表水中石油类浓度在应急处置期间曾一度超过《地表水环境质量标准》(GB
3838-2002)中 V 类水域标准；环境介质(土壤)中的污染物总石油烃浓度水平较高，且预
计 1 年内难以恢复至基线浓度水平，结果表明该事件影响区域生态功能丧失程度为部分
丧失。该突发环境事件产生直接经济损失近五十万元。
（3）克利夫兰 LNG 储气站爆炸事故
1944 年，美国俄亥俄州克利夫兰市的—一个 LNG 调峰站的储罐失效发生泄漏事故，
溢出 120 万加仑(相当于 4542m3)的液化天然气。由于防护堤不能满足要求而被淹没，而
后液化天然气流进街道和下水道。液化天然气在下水道气化引起爆炸，将古力盖抛向。
空中，下水管线炸裂，部分低温天然气渗透到附近住宅地下室，又被热水器上的点火器
引爆，将房子炸坏，伤亡惨重。
（4）阿尔及利亚液化气厂爆炸
2004 年 1 月 19 日，距首都阿尔及尔以东约 510 公里的斯基克达大型液化天然气提
炼厂发生强烈爆炸，造成 23 人死亡，74 人受伤，爆炸还造成了严重的物质损失，这是
近 30 年来阿尔及利亚发生的最严重的液化天然气事故。
（5）郑州液化天然气罐车侧翻泄漏事故
2007 年 1 月 3 日凌晨，一辆核载 25 吨的液化天然气罐车在郑州南阳路北环立交桥
上翻倒,不断有雾状气体从庞大的气罐中喷出,液化天然气挥发后体积是原有体积的 600
倍，车上 2.5 万立方米天然气爆炸的能量相当于一个小原子弹，一 旦引燃整个立交桥将
不复存在，附近的居民也会遭殃，现场经过 10 多辆消防车用水枪不断地往 10 米多长的
气罐上喷水，即使遏制了爆炸或火灾事故的发生。
（6）美国新墨西哥州天然气管道爆炸
2000年8月19 日凌晨,美国墨西哥州卡尔斯巴德市一处地 下天然气管道发生爆炸，
这条天然气管道在地下 2m 多深，在距离佩科斯河 150m 处的管道出现一道裂缝，造成
天然气泄漏，炸出了一个直径 25m、深 6m 的大坑，并引起大火，造成附近露营的 10
人死亡，2 人重伤，爆炸发生 45 分钟后，停止了天然气的输送，直接影响加利福利亚州
的天然气供应与发电。
综合分析近期国内同类企业发生的火灾事故可知，企业事故发生的原因主要集中在
以下几方面：
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1、用电设备、电气线路超负荷运行、绝缘老化、短路、接地、接触不良，无接地、
过载、短路、漏电保护或其保护装置失灵，因电火花、电弧而引燃车间、仓库内的可燃、
易燃物品。
2、企业管理不善，员工违章操作、违章动火、吸烟乱扔烟蒂、电气短路、静电火
花、雷电等。
3、运输过程管理不严格，未严格遵守危废运输管理办法，发生事故后未采取相应
的补救措施。
4、贮运过程中操作不当，导致容器破裂、物料泄漏。
5、企业对员工的应急培训不完善，发生泄漏事故后员工未了解泄漏物质特性，未
能有序疏散。
6、火灾、爆炸、泄漏等生产安全事故及可能引起的次生、衍生厂外环境污染及人
员伤亡事故（例如，因生产安全事故导致最大可信事故风险假定有毒有害气体扩散出厂
界，消防水、物料泄漏物及反应生成物，从雨水排口、污水排口、厂门或围墙排出厂界，
污染环境等）。
4  应急组织体系、职责及信息报告机制
4.1  应急组织体系
为了提高公司突发环境事件的预警和应急处置能力，保障公司突发环境事件发生
后，参与救援的人员都有具体分工，并能迅速、准确、高效的开展抢险救援工作，最大
限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，公司成立了突发环境事件应急
指挥办公室，负责组织实施环境应急工作。应急指挥办公室由以下人员组成：
总指挥：毛晓丹
副总指挥：张洪、艾守华
公司应急指挥办公室下设 7 个职能组：
（1）应急指挥办公室；郭星辰、周开华、李孝波、毛艳桃
（2）现场指挥部：王宗伟、杨政、韩光伟、汪登俊、王旭
（3）抢险恢复组：王宗伟、高永兴
（4）后勤保障组：杨政、刘元华
（5）巡逻保卫组：韩光伟、古仕婷
（6）医疗救护组：汪登俊、石朝云
（7）应急监测组：王旭、朱成良
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图 图 4-1 应急救援组织体系
4.2  应急指挥机构职责
表 表 4-1 应急救援小组职责
序号 姓名 应急职务 职责 联系电话
1 毛晓丹 总指挥
监督实施公司应急计划、提供和保证各类应急资源，
主持公司的应急工作。
18908167284
2 张洪 副总指挥
1.公司应急计划的日常管理，调配公司应急人员，现
场的动态监控。
2.编制公司应急计划、培训计划；主持对公司员工的
应急培训和演习后的考核；监督各小组成员的责任落
实情况。
13881642600
3 艾守华 副总指挥
1.公司应急物资的日常检查和管理；公司应急设备的
建章立制。
2.负责公司日常生产工作，负责公司设备的检验工作，
调配公司应急物资以及需补充的应急物资的申请报
告编制。
15983517826
4 郭星辰 应急物资
公司应急物资的日常检查和管理；公司应急设备的建
章立制。
13980178396
5 周开华 技术
负责公司设备的检验工作，调配公司应急物资以及需
补充的应急物资的申请报告编制。
13881621262
6 李孝波 技术
负责公司日常生产工作，编制公司应急计划、培训计
划；主持对公司员工的应急培训和演习后的考核；监
督各小组成员的责任落实情况。
15984500620
表 表 4-2 应急救援小组职责
应急救援小组 职 责
抢险恢复组
a）保证装置工作正常；
b）参与应急处置方案制定，负责现场应急抢险。
c）负责组织当班人员在事件发生时将发生区域内的人员、物资抢救到安全地点，
防止事态扩大。
现场指挥部
抢
险
恢
复
组
后
勤
保
障
组
医
疗
救
护
组
巡
逻
保
卫
组
应急指挥办公室
应急指挥中心
园区管委会协助
应
急
监
测
组
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后勤保障组
a）对应急物资的性能、数量等相关数据，做到帐、卡、物、机“四对口”；
b）负责应急物资的供应。
c）负责现场的通讯联络任务。
医疗救护组
a）定期进行自救与救护知识的宣传，开展自救演习；
b）在安全区域设立临时救护所，开展现场急救、护理；
c）提出医疗救助的请求。
巡逻保卫组
a）负责现场次序维持，组织人员撤离现场，并做好各类安全保障工作；
b）对事故现场隔离警戒；
c）协助相关部门对外环境进行查勘；
d）协助周边单位和群众的安全疏散和撤离。
应急监测组
a）负责筛选应急监测外委单位；
b）负责与应急监测外委单位沟通协调应急监测相关事宜；
c）应急事件终止后，根据现场指挥部的指令配合地方相关部门做好后续检测；
d）负责环境监测、地质条件监测以及水土保持监测，随时向现场应急指挥组汇报，
为划定现场危险区域、治安警戒、周边居民疏散提供决策依据。
4.3  工作程序
1、本预案实行公司级管理。由应急指挥中心全局统筹，应急指挥部具体执行和启
动应急响应。
2、突发事件实行分级管理，按级别启动应急响应和报告突发事件。
3、实行应急救援事后评估，事后评估责任单位为技术支持及事故评估部，应急指
挥部配合进行。应形成书面评估报告，评估报告包括如下内容：突发事件的时间及地点、
发生原因、事件经过、事故损失、采取的措施、应急费用开支、应急措施有效性分析、
应急经验总结及应急预案修订建议、相关责任人的奖惩等。
4.4  应急队伍分工及联系方式
表 表 4-3  内部救援队伍情况
/ 应急职务 公司职务 姓名 电话 备注
应急指挥中心
总指挥 总经理 毛晓丹 18908167284 /
副总指挥 副总经理 张洪 13881642600 /
副总指挥 副总经理 艾守华 15983517826 /
应急指挥办公室
技术 生产部部长 郭星辰 13980178396 技术支持及事
故评估部 技术 技术部部长 周开华 13881621262
后勤 采购部部长 李孝波 15984500620 公关协调及后
勤保障部 后勤 财务部部长 毛艳桃 13881641164
现场指挥部
组长 车间主任 王宗伟 18783574076 抢险恢复组
组长 车间主任 杨政 15881244052 后勤保障组
组长 车间主任 韩光伟 13881610682 巡逻保卫组
组长 车间主任 汪登俊 13551575407 医疗救护组
组长 车间主任 王旭 13881642936 应急监测组
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组员 班组长 高永兴 13778753544 /
组员 班组长 刘元华 15388419918 /
组员 库房保管 古仕婷 13419358281 /
组员 库房保管 石朝云 13438697748 /
组员 物资保障 朱成良 13551575536 /
组员 机修工 张毅 13111836918 /
应急组 组员 电话
抢险恢复组
王宗伟 18783574076
高永兴 13778753544
后勤保障组
杨政 15881244052
刘元华 15388419918
巡逻保卫组
韩光伟 13881610682
古仕婷 13419358281
医疗救护组
汪登俊 13551575407
石朝云 13438697748
应急监测组
王旭 13881642936
朱成良 13551575536
紧急情况下可设立临时指挥办公室，组长由厂内当班最高职位管理人员担任。
4.5  内部应急组织机构指挥与协调
4.5.1  一般突发环境事件应急指挥协调
1、事故较小，控制在车间范围内，可现场解决的：
（1）当发生一般突发环境事件时，由应急指挥办公室和抢险恢复组负责人组织应
急处置，现场应急负责人由抢险恢复组组长临时担任。
（2）现场应急负责人组织当班人员抢修、堵漏，控制污染源，把污染范围控制到
最小，避免造成二次污染，不启动全厂应急预案。
2、事故较大，影响范围超过车间范围，且不能直接处置，需公司配置部分或全部
资源才能解决的：
（1）当发生一般突发环境事件较严重时，由公司应急指挥办公室向所有应急工作
组传达应急指挥中心启动指令，并通知公司应急救援小组成员到达应急岗位。
（2）在公司应急指挥中心及各应急救援小组未到达事件现场前，事件现场人员按
以下要求开展应急行动：
①现场指挥由当时的事故部门主管（现场应急负责人）临时担任，当上级领导赶到
后，立即移交指挥权；
②公司应急指挥中心指令未到达前，按一般突发环境事件情况进行指挥、协调，开
展应急处置工作，当公司应急指挥中心指令到达后，现场应急负责人立即贯彻执行；
③事件当事人和已到达事件现场的其他人员应听从现场应急负责人的统一指挥。
（3）当公司应急指挥中心成员以及各应急救援小组到达事件现场后，按以下要求
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开展应急行动：
①应急指挥中心总指挥或授权人员到达事件现场后，立即接管现场应急指挥；
②现场应急负责人立即向到达现场的指挥人员简要汇报应急处置情况，并协助指
挥；
③各应急救援小组负责人立即贯彻应急指挥的指令，带领本小组成员开展应急处
置；
④事件现场参与初始应对的先期处置人员回到各自应急救援小组，听从各自工作小
组负责人的指挥。
（4）若事故已超过公司承受范围，公司无力处置突发环境事件时，应及时向名山
区政府、雅安市名山生态环境局、管委会等相关部门请求支援。
4.5.2  较大及以上突发环境事件应急指挥与协调
1、当较大及以上重大突发环境事件发生时，应急指挥办公室根据指挥中心指令立
即向外部单位及政府应急办公室发送请求启动政府应急预案的传真/电邮，并同时电话通
知政府应急联系人；
2、在政府应急指令到达前，按照较大突发环境事件进行指挥、协调，开展应急处
置工作，应急指挥办公室保持与政府环保等相关部门的联系，并随时传达上级指令；
3、当政府应急办公室应急指令到达后，公司应急指挥中心贯彻执行政府应急办公
室的应急指令；
4、当政府应急指挥人员到达现场后，公司应急指挥中心或受权指挥人员及时报告
目前应急处置状况，说明需要支援项目等等，并协助上级进行统一指挥。
4.5.3  应急组织机构人员替岗及更新
建立职务代理人制度，当公司总指挥不在岗时，由副总指挥履行应急指挥中心总指
挥职责，副总指挥不在岗位时，由应急指挥办公室主任或被受权的应急工作组组长履行
应急指挥中心职责；应急救援小组人员不在岗时，由其职务代理人履行其职责。
建立人员更新制度，当公司人员发生变动时，应急组织人员应根据实际情况进行实
时更新。
4.6  外部指挥与协调
4.6.1  指挥和协调机制
公司与名山区政府及区生态环境局等部门之间建立应急联动机制。在公司发生突发
环境事件，公司内部应急组织在采取措施的同时，根据本预案中的信息报告程序向名山
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区政府及雅安市名山生态环境局等政府部门报告，报告的内容包括事故发生的时间、事
故的起因、事故的污染源、已造成的损失和污染情况、已采取的应急措施等。
当公司发生较大突发环境事件，污染事故超出公司应急处置能力，须请求外部救援
时，经应急指挥中心批准后，由公司应急指挥办公室负责向周边单位及名山区政府部门
发出请求救援信息，并及时报告雅安市名山生态环境局寻求救援信息和技术支持，由政
府部门应急办决定是否启动各自预案，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，
共享区域应急资源。
一旦启动政府部门应急预案，公司应急组织由政府部门应急指挥中心统一指挥，由
公司应急副组长负责联络汇报事故处置情况，配合名山区政府及雅安市名山生态环境局
等政府部门的应急处置汇报工作。
4.6.2  指挥协调主要内容
环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：
（1）提出现场应急行动原则要求；
（2）派出有关专家和部门人员参与应急指挥部的应急指挥工作；
（3）协调各级、各部门应急力量实施应急支援行动；
（4）协调受威胁的周边社区危险源的监控工作；
（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；
（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回事件；
（7）及时向掌握应急行动的进度情况。
4.6.3  配合外部指挥
公司应急副总指挥专门负责外部联络，当发生突发环境事件时，应急副总指挥负责
和名山区政府、雅安市名山生态环境局联络汇总，配合名山区人民政府及有关部门的应
急处置工作。
表 表 4-4  外部救援单位情况
环境保护热线 12369
公安部门 110
急救中心 120
消防电话 119
雅安市公安局 0835-2308325
雅安市水务局 0835-2885945
雅安市应急管理局 0835-2223829
雅安市政府办公室 0835-2227267
雅安市生态环境局 0835-2224902
雅安市消防支队 0835-2238077
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名山区公安消防大队 0835-3223479
名山区人民医院 0835-3356999
雅安市名山生态环境局 0835-3227736
名山区应急管理局 0835-3235078
名山区人民政府 0835-3235051
雅安经济技术开发区管理委员会 0835-3227806
国家医疗中心 010-63131122
国家化学事故应急咨询 0532-83889090/83889191
5  预防与预警机制
5.1  环境风险隐患排查和整治措施
本预案将从危险源监控、防泄漏、消防、污染处理设施超标预防等几方面进行排查，
并提出相应的整治措施。
为了及时掌握危险源的情况，对危险事故做到早发现早处理，降低或避免危险事故
造成的危害，必须建立健全危险源监控体系，具体工作内容包括以下两个方面：
首先是监控内容：主要包括监控对象、监控部位、监控方式、监控时间以及监控频
率。
其次是监控人员、物资配备：监控人员落实到位，监控仪器（如电子视频）、监控
设施，并且落实到位。
各个危险源的监控体系，主要措施有：
（1）存在环境风险的关键地点设置明显警示标记，并设置专人监管。正常情况下，
严格按巡检制度进行巡检，检查内容主要为物料储存容器及配套管道，防护设施、排洪
设施的状况，泵体和电机等设备运转是否正常，并做记录。
（2）卫生防护及环保设施，要设置专人负责进行定期检查，正常情况下，每班 1
次。检查内容主要有废气治理设施、急救箱以及个人防护用品等。巡检内容主要为仪表
是否处于正常状态，设备运行是否有异响。急救箱以及个人防护用品检查内容主要为物
品是否处于有效期内，是否缺漏。
（3）应急设备和物资设置专人负责，本企业的应急物资有灭火器、消防栓等。正
常情况下按照规定例行检查，汛期时要每天检查，保证各种物资的充足与完备。
5.2  预防与应急准备措施
5.2.1  预防措施
根据危险源及危险因素分析，主要从 5 个方面预防。
1、泄漏事故预防措施
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①危废暂存间设置围堰并进行防渗处理。
②危废暂存间、生产车间按有关规范要求配置灭火器。
③修建事故应急池，发生火灾时，含有危废的消防废水用潜水泵泵入事故应急池，
交由有资质的单位处理，严禁不经处理直接外排。
④特大暴雨或特大洪水进入危废暂存间风险预防措施：
◇ 时刻关注气象预报，出现特大暴雨或洪水前派专人现场值班，随时向指挥部通
报现场信息，必要时应急指挥部和应急队伍提前到现场作好预备救援准备。
◇ 准备足够数量的筑围堰沙袋、工具。
◇ 定期清理拦水沟。
◇ 确保每年一次的应急演练。
2、生产过程中的危险预防措施：
①生产车间设备应有专人负责，按照规范操作，操作时配备必要的防护措施。配备
合格的水电工作人员，认真落实工作人员责任制，经常对供水、供电设备进行检查和维
护，对机械设备执行定期检修。
②生产车间设置“闲人免进”、“严禁烟火”等警示牌。
3、管理及操作环节危险预防措施
①建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程；
②各生产、经营、储存单元，配备专职安全生产管理人员；各生产单元的主要负责
人和安全生产管理人员应当接受有关主管部门的安全生产知识和管理能力考核，合格后
方可任职；
③对工作人员应进行安全生产教育和培训，并定期进行理论和实践考核，保证工作
人员具备必要的安全生产资质，并熟悉安全生产规章制度和安全生产规程；
④严格执行磷化液、电泳漆、面漆、乙炔、天然气、冲压设备冲压油、盐酸、涂装
液体安全管理制度，落实安全责任制，加强生产车间的安全管理。对员工加强安全培训，
使其掌握氢气、一氧化碳、溴甲烷、润滑油的危险特性和应急救援措施；
⑤工作人员严格按照规程进行操作，并按照要求穿工作服和使用劳动防护用品，如
电气检修时应穿绝缘靴、戴绝缘手套等；对灭火器等应定期检测，以确保其有效性；
⑥运输电泳漆、面漆、乙炔、冲压设备冲压油、盐酸等环境风险物质时，使用有危
险货物道路运输资质的车辆，司机、押运员持证上岗。装卸过程应做到轻装轻卸。运输
时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材。严禁与酸类、易燃物、有机物、还原剂、
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自燃物品、遇湿易燃物品等并车混运。运输时车速不宜过快，不得强行超车。运输车辆
装卸前后，均应彻底清扫、洗净，严禁混入有机物、易燃物等杂质。
⑦得知停电计划或发现临时停电时，应急小组应及时启动停电应急预案，并现场监
督停电后停产操作流程，确保不发生泄漏。
⑧安排至少 2 个工人 24 小时不定时巡查，检查排洪、排水、排气设施有无淤堵、
坍塌、结构变形，厂房构筑物时候出现裂缝、塌陷，检查治污设施是否运行正常；
⑨密切关注气象变化，加强对汛期厂区排水系统的监控，做好各项应急准备工作。
汛期前，应对厂区排水管网设施进行一次全面检查，消除事故隐患；雨季期间，加强对
设施的日常检查，同时与气象部门经常保持联系，及时掌握气象信息；事故可能发生时，
通过预先确定的报警方法及早采取措施；
4、职业卫生环节危险预防措施
工作人员应配备必要的个人防护用品和应急药箱，装备必要的药品，发生小事故时
能采取自救措施。
5、其他危险环节预防措施
①各生产单元配置应急照明装置；
②厂区广泛植树种草。
5.2.2  应急准备措施
应急抢险必须要有一定的资金、物资、人员、通讯顺畅等方方面面的保障。保障措
施到位是抢险救援快速准确实现的基本条件。公司的应急保障措施主要有：通讯与信息
保障、资金保障、人力资源及技术保障和物资装备保障等四个方面。
1 、通讯与信息保障
信息的及时传递对应急抢险顺利进行是非常必要的。因此，公司必须做好通信与信
息的保障工作。
通讯与信息保障主要由警戒组负责，要建立通信系统维护以及信息采集等制度，明
确参与应急活动的所有部门通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录，配备
必要的有线、无线通信器材（如手机、有线电话等），确保本预案启动时各应急部门之
间的联络畅通。
2 、资金保障
公司应做好事故预防预警及应急救援所必须的资金储备。主要由后勤保障组负责组
织储备。应急经费作为固定支出纳入每年的公司预算，装备量能够满足现场救援所需。
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（包括物资以及受灾人员的妥善安置等）。
3 、人力资源及技术保障
公司依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急救援专业队伍。包
括：抢险恢复组、后勤保障组、巡逻保卫组、医疗救护组、应急监测组，配备先进技术
装备，并明确各救援队伍的具体职责和任务，定期对各救援队伍进行专业培训、演习。
以便在发生环境污染事故时，在指挥部的统一指挥下，快速、有序、有效地开展应急救
援行动以尽快处置事故，使事故的危害降到最低。
4 、物资装备保障
应急物资装备保质保量的储备和供应是应急抢险顺利进行的基础保障，本公司主要
由办公室及后勤保障组负责该项工作，设应急专业物资装备储备，设专门的应急物资储
备仓库，建立应急物资装备管理条例，做好物资装备储备工作。
5.3  预警
5.3.1  预警信息
对事故预警信息，相关岗位的人员应随时观察、认真研判，如原料区氢气、一氧化
碳、溴甲烷、润滑油等发生泄漏蔓延，废水处理设施非正常运行，相关岗位的人员在进
行常规处理的同时及时报告。厂区内运输过程中发生异常，应停运并及时上报现场指挥。
各岗位当班工作人员不得隐瞒、缓报、谎报或指使他人隐瞒、缓报、谎报与本预案
相关的预警信息。
外线报警电话保持 24 小时有效。当应急领导机构（现场指挥机构）、工作机构各
组员的手机号码必须登记在值班通讯记录本上，且手机 24 小时保持待机状态。
5.3.2  预警措施
预警包括事故预警和风险预警
1、事故预警
应急指挥小组根据事故现场预测判断结果，进行如下预警：
（1）发生或可能发生企业一级、企业二级、企业三级事件时，立即发出启动本应
急预案的指令；同时，按照规定程序迅速向应急指挥机构报告，必要时请求救援；
发生事故时，最先发现者应立即向部门主管报告，而后迅速逐级报告到上级主管部
门负责人，一般及以上等级事故应报告到总经理。对一般及以上等级事故，公司总经理
接到报告后，在 1 小时内向当地生态环境局和有关部门报告。情况紧急时，事故现场有
关人员可以直接向当地生态环境局和有关部门报告。事故报告后出现新情况的，应当及
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时补报。事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自
发生之日起 7 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
（2）当各装置发生火灾爆炸、有害物质泄漏等事故时，应急指挥部应进行环境污
染预警。
2、风险预警
（1）当气象台发布特大暴风雨警报时，应急指挥中心应及时发出水体环境污染风
险预警。
（2）主要污染处理设施一旦出现任何一个设施不能正常发挥作用时，应及时发出
风险预警。如废水处理设施故障等。
3、发出预警后：
 立即启动相关应急预案。
 公司办公室、安全环保部安排熟悉防控预案的人员 24 小时值班，直至预警解除。
 指挥小组结合名山区环境风险源识别结果发布预警指令，指挥小组办公室向各
职能科室、现场指挥部各专业组单位、各车间传达预警指令；
 各职能科室、现场指挥部各专业组单位、各车间接到预警指令后安排熟悉防控
预案的人员值班，通知其他应急人员和应急救援队伍待命，准备应急物资；
 各职能科室、现场指挥部各专业组单位、各车间检查重大环境风险源；检查泵、
系统管线备置情况；检查易发生事故目标及隐患挂牌部位的设施状况、措施落实情况；
检查清理系统排水设施及化学品、杂物，降低自然灾害条件下环境风险度。
 向新闻媒体发布预警公告。
 转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
 针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能
导致危险扩大的行为和活动。
 调集环境应急物资和设备，采取一切可能的防范措施，减少污染的扩散、蔓延。
5.3.3  预警级别及响应措施
5.3.3.1  预警级别
根据公司突发环境事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范
围，对应危险源分级内容，将公司突发环境事件的预警分为 3 级。预警级别由高到低，
依次为一级红色预警（重大突发环境事件）、二级橙色预警（较大突发环境事件）和三
级蓝色预警（一般突发环境事件）。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以
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升级、降级或解除。属于本预案控制和操作的是二和三级，当升级为一以上时须启动名
山区级、雅安市直至四川省级应急救援预案。
一旦发生突发事件，根据突发事件的等级，立即启动相应等级的应急预案，并实施
救援。
5.3.3.2  预警响应措施
雅安市长发工程机械有限公司突发环境污染事件的预警，指的是当可能发生或已经
发生环境突发事件时，怎样在第一时间内将危险信息传送给企业所有人员和周边涉及人
员，以及怎样准备及进行应急救援工作，将人员伤害和经济损失降至最低。
当公司收集到的有关信息能够证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大
时，必须要按照本应急预案执行。
进入预警状态后，公司根据可能发生或者已经发生的突发环境事件的危害程度，及
时上报给当地政府相关部门，政府相关部门及企业各部门应当迅速采取以下措施：
（1）立即启动相关应急预案；
（2）发布预警公告：事故发生后首先按照指挥部的命令通过电话、警铃或广播通
知全厂人员，根据危险等级由对应的部门发布相应的预警通知；
（3）抢险恢复组及应急救援队伍应立即进入应急状态，现场负责人及监测人员根
据事故变化动态和发展，监测结果，及时向指挥部领导报告危险情况；
（4）根据需要采取设置的措施疏散、撤离或转移可能受到危害的人员，并进行妥
善安置；
（5）在事故发生一定范围内根据需要迅速设立危险警示牌（或设置隔离带），禁
止与事故无关人员进入，避免造成不必要的危害；
（6）及时调集环境应急所需物资和设备，确保应急物资材料供应保障工作。
5.3.4  预警发布
每级预警方式主要通过固定电话和手机迅速进行，然后随事态的发展情况和采取措
施的效果预警会升级、降级或解除。预警信息包括：预警级别、起始时间、可能影响范
围、警示事项和应采取的措施等。
突发环境事件报警方式：电话、自动报警装置、人工报警、对讲机等
预警发布方式：可通过调度电话、广播系统、内部 QQ 网络、对讲机、电信短信等
形式。发布人员见表 5-1 所示。
表 表 5-1 公司预警发布人员一览表
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预警级别 预警信息发布单位/ 人员
一级 应急指挥部/总指挥
二级 生产部部长
三级 当班班长
5.3.4.1  一级预警
现场人员报告值班调度，调度核实情况后立即报告公司应急指挥中心，公司应急指
挥中心组织启动预案，依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。当生态环境
局接到通知后，生态环境局立即启动红色预警和组织实施突发环境事件应急预案，并向
国家、省、市、地方环保部门报告以及同级政府报告。
5.3.4.2  二级预警
现场人员或调度向应急指挥办公室报告，由应急指挥办公室负责上报事故情况，公
司应急指挥中心宣布启动预案。
5.3.4.3  三级预警
现场人员立即报告部门负责人和值班调度并通知应急指挥小组，部门负责人或调度
视现场情况组织现场处置，应急指挥小组视情况协调相关部门进行现场处置，落实巡查、
监控措施；如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。
5.3.4.4  以上预警信息报告通知
遇非工作日时，通知值班调度和值班人员，并及时报告应急指挥小组组长和有关人
员。
5.4  预警支持系统
该公司的预警支持系统主要有预警监控支持系统、预警方式支持系统和预警管理支
持系统三部分组成。
5.4.1  监控支持系统
本公司的预警监控支持系统主要是指监控人员数量落实到位；监控场所的监控人员
坚守岗位。
本公司所有监控人员包括生产设施、设备监控人员；危化品、危废储存监控人员；
消防、防汛设施监控人员等。正常生产时，各岗位不少于2人，其监控方式主要通过定
期巡检设备及时发现问题，提出预警；巡检频率严格按照规程执行，正常生产情况下，
每班检查一次并做好记录，特殊情况下，现场不能离人随时观察。
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5.4.2  预警方式支持系统
本公司预警方式支持系统的主要内容有通讯信息传递工具，即电话、广播、警铃；
通讯工具的维修人员要保证通讯工具的畅通、完好，以使环境危险预警信息能快速、准
确的传递，具体措施：
一般危险事件采用手机；
较大和重大事件采用哨子、手机、警铃、广播；
若是火灾和爆炸事故采用哨子、警铃、广播、火警电话。
5.4.3  预警管理支持系统
预警管理支持系统主要是企业要建立完善的管理制度和严格的操作规程，企业员工
应严格按照各项规程进行巡检、操作，各单元负责人应加强监管力度，正常生产情况下
保证每班全方位巡检一次，特殊情况下如暴雨、大风、高低温天气结合危险源监控情况
加大巡检次数，最终保证预警信息及时、准确的传达、上报。
5.5  预警发布内容
发布预警公告须经上级应急指挥部和上级批准，预警公告的内容主要包括：突发事
件的类别、预警级别、响应级别、起始时间；可能影响的区域或范围；应重点关注的事
项；可能发生事故的时间、地点、对象；事故部门基本情况；可能事故的后果预测；可
能事故原因初步判断；提出可能事故的处置方法；提出需协助的相关部门；预警部门、
签发人、报告人、报告时间等。预警公告发布后，需要变更预警内容的应当及时发布变
更公告。
5.6  预警解除程序
解除流程：环境风险降低至可接受程度→总指挥批准→下达预警解除命令→后续处
置。
（1）当所有风险源得到控制、或危险源苗头得到抑制、所有泄漏物已经被隔离或
清除，不存在其他可能启动应急的条件，包括设备故障在内的其他事件隐患已经得到控
制或排除，表明应急响应可以终止；
（2）总指挥经过各种信息判定现场情况达到终止响应条件，经现场应急指挥部批
准；
（3）总指挥向所属各专业应急队伍下达应急响应终止命令；
（4）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行应急监测和评价工
作。
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5.7  应急能力评估
公司在原有应急准备的基础上，经过努力，进一步完善了应急预案，建立了应急组
织机构，制定了一系列的环保管理制度，投入较大的资金用于对工艺设备进行维护、应
急物资的购置、应急宣传、培训和演练，各级人员的环境保护应急意识得到了提高。
综合分析评估认为，企业在人员配置、装备、技术等方面具备对一般突发环境事件
的应急处置能力，在处置较大环境事件方面，资源和技术不足，具备配合上级对较大环
境事件的处置。
6  事件报告
6.1  内部报告
6.1.1  突发事件发生
现场任何人员发现突发事件后，应在发现之时 1 分钟之内采用电话或对讲机或当面
汇报的方式，将突发事件向抢险恢复组长报告，报告的内容包括：突发事件的情况描述
（突发事件地点、大概时间、目前已经造成的影响、事件发展趋势等）。若需要外界力
量提供支援（如 110、119、120 等）时，现场人员应先向外界求援，再按程序上报突发
事件。
6.1.2  抢险恢复组长上报
抢险恢复组长收到现场人员报告后 3～5 分钟内，将有关事件信息及目前已经采取
的应急措施上报应急指挥部部长。同时根据现场人员的描述，在以人为本，确保安全的
前提下，向现场人员下达一系列先期应急措施并在接到报告后 30 分钟内赶往事发现场。
6.1.3  应急指挥 部部长 上报
应急指挥部部长收到抢险恢复组组长报告后，立即就有关应急救援事宜对抢险恢复
组组长作出指示。同时在 5～10 分钟内，将有关事件信息及目前已经采取的应急措施上
报应急指挥办公室总指挥，并视突发事件影响将有关事件信息上报相关主管部门和监管
部门。应急指挥部部长根据事件影响程度，决定是否立即召开短时应急会议，就应急相
关工作进行分工和部署。应急指挥部部长在无其他特殊原因情况下，在重大（一级）、
较大（二级）事件发生后30分钟内赶赴现场指挥应急救援工作，一般（三级）事件发
生后 8 小时内赶赴现场指导应急工作。
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6.1.4  应急指挥办公室主任 上报
应急指挥办公室主任收到应急指挥部部长报告后 5～10 分钟内，将有关事件信息及
目前已经采取的措施上报应急指挥中心总指挥。应急指挥办公室主任还应就应急事件向
应急单位提供技术建议和支持，同时视事件影响程度决定是否赶赴现场指挥应急救援工
作。
6.1.5  应急指挥办公室总指挥响应
应急指挥中心总指挥收到应急指挥办公室主任报告后，就有关应急工作开展作指
示，并视情况决定是否立即召开短时应急会议，就应急相关工作进行分工和部署。应急
指挥中心总指挥根据事件影响程度，决定是否赶赴现场指挥应急救援工作。
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报告
报告
报告
报告
指令
建议和支持
指令
指令
突发事件发生
现场人员上报
应急指挥办公室主任上报
抢险恢复组组长上报
现场指挥部部长上报
应急指挥中心总指挥响应
应急预案启动
报告对象：抢险恢复组组长
报告时限：事件发生后 1 分钟内
报告内容：突发事件时间、地点、目前影响、事态趋势
报告方式：电话或对讲机或当面报告
可能的外界求援电话：消防 119、医疗 120、公安 110
报告对象：现场指挥部部长
报告时限：接到报告后 3～5 分钟内
报告内容：突发事件时间、地点、目前影响、事态趋势、
目前采取的措施
报告方式：电话或当面报告
赶赴现场：接到报告后 30 分钟内
报告对象：应急办公室主任、主管部门、监管部门
报告时限：接到报告后 5～10 分钟内
报告内容：突发事件时间、地点、目前影响、事态趋势、
目前采取的措施
报告方式：电话报告或当面报告
赶赴现场：特别重大、重大事件接到报告后 30 分钟内；
较大、一般事件接到报告后 8 小时内
报告对象：应急指挥中心总指挥
报告时限：接到报告后 5～10 分钟内
报告内容：突发事件时间、地点、目前影响、事态趋势、
目前采取的措施
报告方式：电话报告或当面报告
赶赴现场：视情况
召开会议：视突发事件情况
赶赴现场：视突发事件情况
6.1.6 24  小时有效的报警装置
厂区设门卫 24 小时值班室，发现问题立即上报厂部，公司根据情况启动应急预案，
并立即采取相应措施。
6.1.7 24  小时有效的内部、外部通讯联络手段
移动电话、固定电话、特殊情况车辆出勤联络等多种通讯联络手段。
图 图 6-1 内部事故报告基本要求与内容
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6.2  外部报告
事故发生后，如经本公司采取措施后事态仍继续发展扩大，需要向社会和周边企业
发出报警时，指挥部立即上报消防、公安、环保等部门和工业园区管委会（街道办事处），
现场应急救援队伍同时通过电话或广播等方式向可能受到危害的企业和居民发出预警，
请求援助和协助疏散撤离，并随时保持电话联系。通知内容包括事故概况、现状、可能
波及范围及危害等，在厂区门口公路两侧设警戒线，严禁行人、车辆经过。
发现事故者
抢险恢复组组长
公司应急指挥中心
公司现场指挥部 当地政府
情
况
紧
急
时
公司应急指挥办公
室
一般级
较大级
重大级
图 图 6-2 事故应急报告程序
本公司被报告人及相关部门、单位的联系方式如下表。
表 表 6-1 外部应急救援通讯录
环境保护热线 12369
公安部门 110
急救中心 120
消防电话 119
雅安市公安局 0835-2308325
雅安市水务局 0835-2885945
雅安市应急管理局 0835-2223829
雅安市政府办公室 0835-2227267
雅安市生态环境局 0835-2224902
雅安市消防支队 0835-2238077
名山区公安消防大队 0835-3223479
名山区人民医院 0835-3356999
雅安市名山生态环境局 0835-3227736
名山区应急管理局 0835-3235078
名山区人民政府 0835-3235051
雅安经济技术开发区管理委员会 0835-3227806
国家医疗中心 010-63131122
国家化学事故应急咨询 0532-83889090/83889191
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6.3  报告形式
发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。
1 、初报
事故发生后，应秉着逐级上报的要求进行上报。
事故当事人或发现人应立即向应急办公室总负责人报告，报告内容包括事件发生时
间、地点、类型，排放污染物的种类，已采取的应急措施，已污染的范围，可能受影响
区域及采取的措施，是否有人员伤亡。
应急办公室总负责人应在接到报告后，第一时间赶到现场，对情况进行充分的了解，
并必须在接到报告后的 1 小时内向应急指挥中心总指挥报告，越早越好。报告的内容同
上，可增加：潜在的危害程度，转化方式及趋向，需要增援和救援的需求，以及应急指
挥小组发布的预警级别和判断警情，并采取后续的应急响应措施。
应急总指挥接到上报事故汇报后，视事件的等级决定是否上报。如需上报的，必须
在 1 小时内向当地政府部门或环保局报告。报告内容包括事件发生时间、地点、类型和
排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的
危害程度，转化方式及趋向，可能受影响区域及采取的措施，需要增援和救援的需求。
2 、续报：
在初报的基础上报告有关核实、确认的数据，包括事件发生的原因、过程、受害程
度、应急救援、处置效果、现场监测、污染物危害控制状况等基本情况。
3 、处理结果报告：
采用书面报告，在初报和续报的基础上报告事件处置的措施、过程和结果，事件潜
在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题。
表 表 6-2 信息报告内容一览表
报告类别 形式 报告内容
初报 电话
包括但不限于以下内容：
a、事件发生的时间和地点；
b、事件类型：火灾、爆炸、泄漏（暂时状态、连续状态）；
c、估计造成事件的泄漏量；
d、已采取的应急措施；
e、已污染的范围、潜在的危害程度、转化方式趋向；
f、健康危害与必要的医疗措施；
g、联系人姓名和电话。
续报
网络或
书面报告（传真）
有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措
施等基本情况。
处理结果
报告
书面报告（传真）
处理事件的措施、过程和结果，污染的范围和程度、事件潜在或间
接的危害、社会影响、处理后的 遗留问题，参加处理工作的有关
部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详 细情况。
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6.4 24  小时有效的报警装置以及内部、外部通讯联络手段
重要部位 24 小时人员值班，发现问题立即上报应急办，应急办根据情况启动应急，
并立即采取相应措施。
对讲机、手动报警器、移动电话、固定电话、网络邮件、传真、特殊情况车辆出勤
联络等多种通讯联络手段。
7  应急处置
7.1  响应流程
按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，发生突发环境事件的应急响应分
为：
（1）一级响应
发生或很可能发生破坏公司整体安全生产的事件，可能造成公司外部影响事故的事
件。根据现场判断事件的应急响应水平，要求启动社会救援及启动外部事件应急救援预
案，事故主要由政府等外部应急救援力量进行控制。
（2）二级响应
可能发生影响公司整体安全生产的事件，根据现场判断事故的应急响应水平，应必
须采取行动以保护现场人员。此类事件不会明显造成公司边界以外的后果，外部人群一
般不会受到事故的直接影响。
（3）三级响应
可能发生仅影响工厂内部个别区域的事件；此类事件不可能会影响其它区域，但参
与现场处置的部门可为一个或多个。
根据公司生产产品特点、发生事故类型以及影响范围等情况制定应急预案响应流程
和步骤：
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图 图 7-1 应 应 急预案响应流程和步骤示意图
7.1.1  基本响应
（1）最早发现者在第一时间上报事发单位应急指挥中心，事发单位应急指挥中心
接到报告后，立即启动本公司突发环境事件应急预案，应急救援小组各成员立即进入工
作岗位，积极采取相应应急措施，调集一切人员、物资按照本公司突发环境事件应急预
案做好应急处置工作。
（2）事发单位将事故情况及时上报企业应急指挥办公室。
（3）公司应急指挥办公室在接到报告后，视污染情况做出由事发单位处置或启动
企业突发环境事件应急预案相应程序。
7.1.2  一般环境事件的响应
（1）事发单位应急救援小组所有成员必须立即进入工作岗位，组长行使权力，按
照本单位突发环境事件应急预案，全力组织污染现场的先期控制，根据需要做好人员和
设备的准备工作。
（2）事发单位第一时间向公司应急指挥部办公室报告，公司应急指挥办公室接到
报告后，立即组织安排部署应急处置工作，并督促检查指导事发单位应急工作，同时上
报指挥部。
（3）指挥部应随时掌握事态发展情况，视污染发展趋势指派由指挥部成员组成的
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工作组赴一线指导污染现场的治理工作，并通知相关单位做好应急准备工作。
（4）在事件处理过程中，若污染事态扩大无法控制时，应急指挥办公室立即上报
总指挥，并建议启动企业突发环境事件应急预案相应程序。
7.1.3  重大、较大环境事件的响应
（1）事发单位应急救援小组所有成员立即进入工作岗位，由总指挥宣布进入紧急
应急状态，启动单位突发环境事件应急预案，调动一切资源，动员一切力量，全力组织
救援工作。
（2）事发单位第一时间向企业应急指挥中心汇报，公司应急指挥中心在接到报告
后，总指挥宣布进入紧急状态，启动公司突发环境事件应急预案，所有现场指挥小组成
员立即进入岗位，并在第一时间逐级上报上级集团公司、当地政府及相应环保等部门。
（3）公司指挥部立即成立临时工作组，由组长负责指导污染现场的前期应急处置
工作，并指派一名现场指挥部领导成员负责对内对外联络沟通。在上级公司及当地政府
部门到达现场后，立即成立现场应急指挥部，负责事故现场的应急工作。
（4）各专业小组、职能部门按照职责分工，迅速进入紧急工作状态。
如遇特殊情况，发现者或事发单位可越级上报，直接向当地政府报告，并报雅安市
长发工程机械有限公司应急指挥部。根据事态发展，一旦事故超出本级应急处置能力时，
应及时请求上一级应急救援指挥机构启动更高一级应急预案。
7.2  应急预案启动条件
7.2.1  一级预警启动条件
一级预警为已发生火灾和大面积泄漏事故，泄漏废水已扩散到周边社区、企业，造
成的泄漏公司已无能力进行控制。
7.2.2  二级预警启动条件
二级预警为已发生火灾和泄漏，在极短时间内可处置控制，未对周边企业、社区产
生影响的事故。
7.2.3  三级预警启动条件
1、设备、设施严重故障，将会导致泄漏、火灾等重大安全生产事故的；
2、现场发现存在泄漏或火灾迹象的；
3、遇雷雨、极端高温、汛涝等恶劣气候；
4、其他异常情况。
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7.3  应急救援及采取措施
7.3.1  突发环境事故各响应组的相关应急事项
● 现场第一发现者
向上级领导（值班管理人员）及应急指挥小组汇报突发环境事件情况，做好应急救
援准备工作。特殊情况可越级上报。
● 应急指挥 办公室
①应急指挥办公室接到报警后（应明确发生事故的地点、引发物质、简要情况、人
员伤亡等）立即报告应急指挥中心，应急指挥中心下令启动相应级别的应急响应，组织
各应急小组至事故现场展开援救等工作。
②通知抢险恢复组进行设备、设施抢修。遵循“救人第一”的原则，积极抢救受伤
人员。
③必要时进行人员疏散，划定警戒区域。
● 抢险 恢复 组
迅速找准事故的原因、位置，方便应急指挥中心对突发环境事件应急处置的决策。
● 巡逻保卫 组
迅速到厂区外受事故影响的地方撤离无关人员。
● 医疗 救护 组、 后勤保障 组
接到应急响应指令后，按应急指挥中心的要求，迅速将所需的应急物质送至事故现
场。事故应急抢险工作中所需的资金保障工作，如事故和应急抢险工作中出现人员伤亡，
所需的治疗资金的保障。
● 应急监测组
主要负责与指导应急救援工作的开展与实施，遇到突发环境污染事件及时向应急救
援指挥部及环保部门报告，并立即采取相应的应急处置措施，及时消除或降低环境突发
事故所带来的环境影响和社会影响等。针对不同的事故原因，配合外委应急监测单位开
展应急环境监测。
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7.3.2  应急处理程序
图 图 7-2 应急处理程序示意图
公司应急指挥办公室负责与所在地方政府保持沟通，请求支持。当发生自然灾害、
公共卫生事件或危害到周边人员安全的应急事件时，现场应急指挥部应服从并配合地方
政府应急指挥机构的指挥。
7.3.3  先期处置
7.3.3.1 III  级及以下事故
发生 III 级及以下事故，事故所在单位应第一时间按照事故应急处理措施处置，在
事故超出部门能力范围时，请求公司应急指挥部组织救援，同时部门采取必要的措施预
防和阻止事故进一步扩大。
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7.3.3.2 I 、II  级事故
发生 I、II 级时，单位报雅安市名山生态环境局相应部门，同时采取必要措施预防
和阻止事故进一步扩大。
7.3.4  安全防护
7.3.4.1  应急人员的安全防护
现场发生生产区有害原辅料泄漏时，应急人员防护要求如下：
呼吸系统的防护：一般不需要特殊防护，高浓度接触时需佩戴自吸过滤式防毒面具。
眼睛防护：高浓度接触时需佩戴化学安全防护镜。
身体防护：穿防酸碱工作服。
手防护：戴防酸碱橡皮手套。
参加救护、救援人员必须防护规定着装，并注意风向，应配备有照明灯具。
参加救护、救援人员的小组必须两人以上，一进一跟，互助监护，保持通讯，并保
证在视野范围内行动，按照必须在确保自身安全的前提下进行救援的原则处理抢险抢
修。避免因为不可预见的因素而导致队员受伤的情形发生。
7.3.4.2  受灾群众的安全防护
事故发生时必须保证受灾区域人员的安全，及时疏散群众，对已经受伤的人员必须
进行初步的救护。
人员疏散措施
（1）事故现场人员的疏散：
人员自行撤离到上风口处，由警戒组人员负责清点本公司工作人员和现场救助人员
人数，并应组织相关人员有秩序地疏散，疏散顺序从最危险地段人员先开始，相互兼顾
照应，并根据事故的影响估计指明集合地点。人员在安全地点集合后，值班人员清点人
数后，向指挥部报告人员情况。发现缺员，应报告所缺员工的姓名和事故前所处位置等。
（2）非事故现场人员紧急疏散
事故报警后，本公司应急指挥部发出撤离命令，接命令后，后勤保障组成员组织疏
散，人员接通知后，自行撤离到安全区域。疏散顺序从最危险地段人员先开始，相互兼
顾照应，并根据事故的影响估计指明集合地点。人员在安全地点集合后，负责人清点人
数后，向现场指挥报告人员情况。发现缺员，应报告所缺人员的姓名和事故前所处位置
等。
（3）周边单位、居民紧急疏散
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当事故危及居住区，由现场指挥向政府以及居住区发送事故报警信息。事态严重紧
急时，现场指挥直接联系政府发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请救援助。在发布
消息时，必须发布事态的缓急程度，提出撤离的具体方法和方式。撤离方式有步行和车
辆运输两种。撤离方法中应明确应采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离。
7.3.4.3  突发环境事故的疏散隔离
巡逻保卫组主要负责事故发生时疏散与应急抢险无关的人员并将其统一撤离到安
全距离以外，同时设置隔离警戒线。
如果发生火灾、泄漏有关的环境事件，需要人员及时撤离现场，应急小组迅速制定
撤离路线。设定撤离路线的原则一般是沿着上风向或侧风向撤离到危险涉及范围之外
（至少 100m）。在安全距离内，巡逻保卫组队员要尽快设立警戒标志或警戒线，禁止
无关人员擅自进入危险区。
事故现场隔离方法
按照现场指挥划定的危险区域，重危区的边界使用红色警戒标志，中危区的边界使
用橙色警戒标志，轻危区的边界使用黄色警戒标志，并合理的设置出入口，严格控制各
区域进出人员、车辆和物资。
事故现场周边区域的道路的隔离或交通疏导
由于公司所处位置平时车流量较小，当事故发生时，巡逻保卫组人员在厂区外路口
协助交通疏导，从而不会阻碍救援工作的进行。
7.3.5  有害原辅料泄露， 危废 泄漏、逸散 应急处置
公司生产过程中所使用的有害原辅料有：磷化液、电泳漆、面漆、乙炔、天然气、
冲压设备冲压油、盐酸、涂装液体等。在运输、储存、使用和管理过程中具有一定的环
境风险。产生的危废有废润滑油等，存放危废暂存间等区域，由于操作不当或设备发生
故障、容器发生倾倒或破裂等因素，可能引发有害原辅料泄露或危险废物逸散事故。
1、总体处置措施
当巡视人员发现有害原辅料泄露或危废泄漏、逸散时，立即通知应急领导小组并启
动有害原辅料泄露或危废泄漏、逸散事故应急预案，组织应急处置。分析判断局势，不
能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，应立即向上级应急救援部门请求予以支
援。
（1）个人防护
进入现场的救援人员必须配备必要的个人防护器具；泄漏事故发生后，应严禁火种，
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同时采取切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线。根据事故情况和事态发展，
确定事故波及区域的范围、人员疏散和撤离地点、线路等；同时应使用专用防护服、隔
绝式空气呼吸器。
（2）泄漏源控制
采取关闭阀门、停止作业等措施；采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处。
（3）泄漏物处置
围堤堵截：磷化液、电泳漆、面漆、冲压设备冲压油、盐酸、涂装液体等发生泄漏
时，要及时封堵雨水排口，防止物料沿明沟外流。
收容（集）：对大型泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或者槽车内；
当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。
废弃：将收集的泄漏物运至废物处理场处置；用消防水洗剩下的少量物料，清洗水
泵入紧急罐车交由有资质单位处置。
2、泄漏的有害原辅料、危废流入雨水管网的应急措施：
警戒组迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入，切断火源。
不要直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源。小量泄漏进入雨水管网，用砂土或其它不燃
材料吸附或吸收。如大量泄漏进入雨水管网且有流向雨水总排口趋势时，立即安排抢险
组人员封堵雨水总排口，防止有害原辅料、危废外泄，污染外环境。用泵转移至应急应
急罐车，交由有资质单位处置，用水对溢出地带进行冲洗。并将冲洗水引入污水管网中，
避免外溢流入雨水管网及公用水管道。
7.3.6  水环境突发事件应急处置
公司发生水环境突发事件有：有害原辅料泄漏进入水体，危废泄漏、逸散进入水体、
安全生产事件次生水环境突发事件以及地下水环境事件，主要为火灾次生水环境突发事
件。
（1）现场人员发现“水环境突发事件”时应及时汇报车间负责人，车间负责人迅
速将消息传达到应急指挥办公室，通知相关部门做好应急准备，并要求有关人员通讯要
保持畅通，便于联络。
（2）立即用消防沙封堵厂区雨水总排口，防止污染物进入外环境，减少污染事件
影响区域和范围；
（3）启用应急潜水泵，启动截流措施、事故排水收集措施减少污染物外排数量和
速度，利用潜污泵和将截流在雨水管网中的消防废水引至新增的事故应急池；
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（4）雨水系统防控措施及时切断、分流无污染的水流，减少污染事件产生的污水
量；防止消防水和泄漏物通过清净下水系统或雨水系统进入外环境及公共排水设施等关
键环节的程序与措施；
（5）如事件污水有发生超出厂区控制范围内的趋势，应及时报告雅安市名山生态
环境局，请求支援，防止造成大范围污染事件。
（6）火灾后，清洗场地，废水经雨水沟截流收集后引入新增事故应急池或应急储
罐，委托有处理能力的单位处理后达标排放。
表 表 7-1  火灾次生水环境突发事件应急处置措施
火灾次生环境
事件发生
应急预案启动
先期处理 现场发现人员 立即上报抢险恢复组组长，说明现场情况。
救援行动
抢险恢复组
1.接收到信息后迅速传达给现场指挥部，并通知各应急小组做好应急
准备，要求有关人员通讯要保持畅通，便于联络；
2.用灭火器或消防水管站在上风向处进行灭火，并注意个人防护；
3.及时用沙袋封堵集水沟排口，将一般消防废水截留进入产生的消防
废水泵入紧急罐车。
4.迅速组织人员在事件发生时将发生区域内的人员、物资抢救到安全
地点，防止事态扩大；
5.及时向现场指挥部汇报事故最新情况。
巡逻保卫组
1.负责现场次序维持，组织人员撤离现场，在事故区域设置警戒线，
防止无关人员进入现场；
2.协助相关部门对外环境进行查勘；
3.协助周边单位和群众的安全疏散和撤离。
后勤保障组
1.组织人员准备好应急所需物资，做好及时调度工作；
2.根据事故装置查明事故部位型号及几何尺寸，对照库存储备，及时
准确地提供备件；
3.及时跟现场指挥部最新情况，做好物资调度的记录工作。
医疗救护组
1.在安全区域设立临时救护所，开展现场急救、护理；
2.必要时向外界提出医疗救助的请求。
应急监测组
1.联系外委检测单位按照应急监测方案进行应急监测；
2.协调公司资源配合监测单位做好应急监测。
现场指挥部
1.收到抢险恢复组组长报告后，立即就有关应急救援事宜对抢险恢复
组组长作出指示；
2.视突发事件影响将有关事件信息上报相关主管部门和监管部门。
恢复处理
应急指挥中心组织人员进行事后恢复处理：
1.将事故区域进行清洁处理；
2.将应急储水罐中的水泵入紧急罐车运至有资质单位处理。
事故调查
应急指挥中心组织人员进行事故调差：
1.查明事故发生的原因；
2.认定事故的性质和事故责任；
3.填写信息接收、处理、上报表，上报相关监督管理部门。
备注：若三级、二级事故扩大为或发生一级事故时，现场指挥部立即上报雅安市名山生态环境局相应
部门，并请求外部支援。同时采取必以上措施预防和阻止事故进一步扩大，但需注意若事态已危及应
急处置人员安全时应及时组织所有人员撤离现场等待外部救援，并通知周围企业、居民立即撤离至安
全地带。
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7.3.7  大气污染事故应急处置
大气环境突发事件的主要类型有：生产安全事件引起的次生大气环境事件。
（1）现场人员发现“大气环境突发事件”时应及时汇报值班组长，生产部迅速将
消息传达到应急指挥办公室，通知相关部门做好应急准备，并要求有关人员通讯要保持
畅通，便于联络。
（2）废水处理岗位操作人员在第一时间启动应急处理系统，对废水处理设施故障
进行排查，必要时关停生产设施，确保未达标的废水不对外排放。
（3）明确防止污染物扩散的程序与措施；根据发生泄漏、火灾、爆炸等事件情形，
划定可能受影响区域和最短响应时间；
（4）人员防护、隔离、疏散措施
①明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施；
②确定不同情况下的危险区、安全区、现场隔离区；
③设置人员撤离、疏散路线；
④当事件升级为重大事故时及时向政府报告，并通报下风向可能受影响居民和企
业。
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表 表 7-2 废水 处理设置故障现场处置方案
启动条件：因处理装置系统故障造成废水处理系统非正常运转引起的事故排放；
响应 人员安排 行动/措施 物资
应急
准备
现场发现人员 立即上报所属部门负责人，说明现场情况； 对讲机/手机
事故所属部门
负责人
1.观察核实事故状况；
2.立即停产，立即安排人员对装置故障进行排查；
3.上报应急领导小组
对讲机/手机
救援
行动
抢险组
组长
1.根据上级命令，关闭调节阀，防止超标废气继续排放；
2.检查废水处理系统装置管道是否损坏，及时抢修；
3.若发生紧急停电造成系统失效，立即安排人员修复电网；
4.若废水大量外排，立即用潜水泵泵入紧急罐车进行收集；
5.立即封盖风险单元周围的雨水渠，切断消防废水外泄通道；
6.雨水管道收集的消防废水用潜水泵泵入污水管网，由污水处理厂处理；
7.及时跟上级汇报最新情况，做好事故升级的防范措施。
对讲机/手机
防护口罩
抽水泵
应急监测组
组长
1.生态环境局监测专家/监测公司组到场后，向监测专家汇报现场情况、大致污染范围以及公司所配置监测仪器种类等
情况；
2.全力配合生态环境局的监测分析工作。
对讲机/手机
防护口罩
应急指挥
小组副组长
1.确保各救援队伍之间的联络畅通，能及时汇报给上级领导；
2.根据上级指令，联系当地环保局或政府，告知突发环境事件的现场情况，目前情况可控或请求支援。
对讲机/手机
防护口罩
警戒组
组长
1.负责现场次序维持，组织人员撤离现场，在事故区域设置警戒线，防止无关人员进入现场；
2.协助相关部门对外环境进行查勘；
3.协助生产车间员工的安全疏散和撤离。
恢复
处置
后勤组
组长
1.组织人员准备好应急所需物资，做好及时调度工作；
2.根据事故装置查明事故部位管线、法兰、阀门、设备等型号及几何尺寸，对照库存储备，及时准确地提供备件；
3.及时跟上级汇报最新情况，做好物资调度的记录工作。
1.在事故区域范围，对现场人员和防护设备进行清洁处理，防止残留污染物对人员的伤害；
2.对突发环境事件中长期环境影响进行评估，在政府部门的监管下，对受污染生态环境进行恢复。
应急车
对讲机/手机
防护口罩
清洁剂
事故
调查
应急指挥小组
组长
1.查明事故发生的原因；
2.认定事故的性质和事故责任。
对讲机/手机
防护口罩
应急指挥小组
1.根据事态发展情况下达命令；
2.根据事态发展研判响应级别，是够请求外部救援；
3.向雅安市名山生态环境局汇报相关情况。
/
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7.3.8  环境突发事件现场处置
表 表 7-3 环境突发事件及处置方式
序号 事件描述 抢险恢复 组 后勤 保障 组
应 急指挥
办公室
1
有害原辅料或环
境风险物质在转
移、储存过程中发
生遗洒、泄漏的。
应急救援人员迅速查找泄漏源，小包装的
破损，立即进行收集；大包装的破损，立
即用棉丝、胶塞等封堵；使用棉丝、消防
沙对泄漏的磷化液、电泳漆、面漆、冲压
设备冲压油、盐酸、涂装液体进行覆盖、
截流围堵、收集，交至有资质的单位处置；
棉 丝 、 消 防
沙 、 消 防 锹
等；事故区警
戒带。
对内发布信
息。
2
泄漏、火灾事故应
急处置过程中所
产生的消防废水
或泡沫流出厂区，
进入厂区外道路
雨水收集口，最终
进入水体。
应急救援人员使用消防沙对场地内消防
废水进行拦截和围挡；
对溢流至厂区外的废液在厂区出入口采
用拦截坝进行拦截和收集；
应急池内废水送至有资质的危废处置单
位进行集中处置；
对污染场地进行洗消，洗消废水送至有资
质的危废处置单位进行集中处置。
消防沙袋、事
故区警戒带。
水泵。
对外发布信
息；上报雅
安市名山生
态环境局、
当 地 区 政
府。
3
有害原辅料或危
废遇明火引起火
灾、爆炸事故。
迅速撤离人员至安全区，用泡沫、二氧化
碳、干粉灭火器和砂土灭火。应在上风向
灭火，不要用水灭火，但可以雾状水冷却
容器。及时通知名山区消防队进行救火，
将厂区附近雨水口用沙袋围堵。火灾、爆
炸事故引发的泄漏事故处置方式同 2。
消防栓、灭火
器 、 防 护 面
具 、 消 防 沙
袋、警戒带、
应 急 储 水 罐
等。
对外发布信
息；上报雅
安市名山生
态环境局、
当 地 区 政
府。
7.3.9  防止危害扩大的必要措施
7.3.9.1  切断污染源
危险源发生泄漏时，应启动紧急停车停产程序，采取控险、排险、堵漏、输转的基
本方法尽快切断泄漏源。
7.3.9.2  危险区和安全区的设置
根据事件的严重程度，事件的影响范围、泄漏物的特性及当时风向和厂区内地面环
境设定危险区、安全区。事件发生时，危险区即禁区或热区，是由专门受过培训的抢救
人员的作业区；缓冲区即暖区或除污区，救援人员在此区域佩戴防护服随时准备救援；
安全区即冷区或支援区，通讯联络人员在此区域联系救援队伍或外部支援。此外，现场
指挥小组应设在事件安全区的上风处。事件处理管制区域划分示意图见图 7-3。
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图 图 7-3 事件处理管制区域划分示意图
7.3.9.3  控制危害扩大的措施
（1）如泄漏的物料或受污染的消防废水未能控制在厂区内发生事故，有进入外环
境的趋势，应立即通知周边的居民和雅安市名山生态环境局、名山区人民政府，请求启
动区域应急预案，防止污染事件的进一步扩大。
（2）发生火灾、爆炸事件时，应密切关注厂界外情况，如火势有向厂界外发展的
趋势，应立即集中力量对厂界附近的火源进行扑灭，以防危机临近其他住户或公用设施。
（3）运输过程中，发生事件时，应及时报告当地政府部门和单位应急指挥中心，
请求启动区域的应急预案，防止污染事件的进一步扩大。
7.3.9.4  控制事件扩大的措施
（1）当事件有扩大趋势时，根据事件扩大后的影响范围、影响程度及气候条件，
提出相关人员撤离事件现场及请求相关部门、单位援助的建议；
（2）当事件有扩大趋势时，评估事件扩大后的影响范围由应急指挥中心总指挥向
政府机关提出附近群众疏散的建议；
（3）根据事件扩大后的情况采取相应抢救、救援及控制措施。
7.3.9.5  污染物的处置措施
（1）泄漏污染物经收集后，委托有相应资质的单位处理。
（2）事故消防水，经化验分析后一般消防废水分批进入预处理池进行处理后排入
成雅工业园区污水处理厂处理后达标排放；含有害原辅料、危险废物的废水截流后交由
有资质的单位处理。
7.4  突发环境事故的应急监测
发生突发环境事件时，公司应立即通知第三方监测机构的泄漏事故，委托第三方监
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测机构迅速组织监测人员赶赴事件现场，根据实际情况，迅速确定监测方案（包括监测
布点、频次、项目和方法等），及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、
便携仪器对污染物种类、浓度、污染范围及可能的危害做出判断，以便对事件及时、正
确进行处理。
应急监测是环境监测人员在事故现场，用小型、便携、简易、快速检测仪器和装置，
在尽可能短的时间内对事故叙述内容：①污染物质的种类；②污染物质的浓度；③污染
的范围及可能造成的危害等作出判断的过程。实施应急监测是做好突发污染事故处置、
处理的前提和关键。只有对污染事故的类型和污染状况作出准确的判断，才能对污染事
故进行及时、正确的处理、处置和制定恢复措施提供科学的决策依据。可以说应急监测
是事故应急处置与善后处理中始终依赖的基础工作。
在制定应急监测方案时，应遵循的基本原则是：现场应急监测与实验室分析相结合，
应急监测技术的先进性和现实可行性相结合，定性与定量、快速与准确相结合，环境要
素的优先顺序为空气、地表水、地下水、土壤。
（一）目的
为在发生环境污染事故时，最大限度地减少环境污染，降低经济损失，在事故处理
和应急情况下，迅速及时地进行环境监测，制定本预案。
（二）适用范围
本预案雅安市长发工程机械有限公司厂区范围内发生的或需要本公司联动参与处
理的环境污染事故的应急情况监测。
（三）应急监测的响应程序
①接受应急监测任务，启动应急监测响应预案。
②了解现场情况，确定应急监测方法，准备监测器材、试剂和防护用品，同时做好
实验室分析的准备。
③实施现场监测，快速报告结果。
④进行初步综合分析，编写监测报告，提出跟踪监测和污染控制建议。
⑤实施跟踪监测，及时报告结果。
⑥进行深入的综合分析，编写总结报告上报。
（四）布点原则
采样断面（点）的设置一般以突发环境事件发生地及其附近区域为主，同时必须注
重人群和生活环境，重点关注对饮用水水源地、人群活动区域的空气、农田土壤等区域
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的影响，并合理设置监测断面（点），以掌握污染发生地状况、反映事故发生区域环境
的污染程度和范围。
对被突发环境事件所污染的地表水、地下水、大气和土壤应设置对照断面（点）、
控制断面（点），对地表水和地下水还应设置消减断面，尽可能以最少的断面（点）获
取足够的有代表性的所需信息，同时须考虑采样的可行性和方便性。
由于危险废物污染事故发生时，污染物的分布极不均匀，时空变化大，对各环境要
素的污染程度不同，因此采样点位的选择对于准确判断污染物浓度分布、分布范围和程
度极为重要，因此，点位的确定应考虑以下因素：事故的类型（泄漏、火灾等）、严重
程度与影响范围。事故发生的地点与人口分布情况。事故发生时的天气情况，尤其是风
向、风速及其变化情况。
（五）布点方案
本公司所涉及的有害原辅料的泄漏会很大程度的危害到空气、地表水、地下水以及
土壤，因此，可采用如下采样布点方案：
①空气：应尽可能在事故发生地就近采样，并以事故点为中心，根据事故发生地的
地理特点、盛行风向及其他自然条件，在事故发生地下风向影响区域、掩体或低洼地等
位置，按一定间隔的圆形布点采样，并根据污染物的特性在不同高度采样，同时在事故
点的上风向适当位置布设对照点，在距事故发生地最近的居民住宅区布点采样，采样过
程中应注意风向的变化，及时调整采样点位置。对于应急监测采样器，应经常予以校正，
以免情况紧急时没有时间进行校正。利用检气管快速监测污染物的种类和浓度范围，现
场确定采样流量和采样时间。采样时，应同时记录气温、气压、风向和风速，采样总体
积应换算成标准状态下的体积。
②地表水：监测点位以事故发生地为主，根据水流方向、扩散速度和现场具体情况
进行布点采样，同时应测定流量。采样器具应洁净并应避免交叉感染，现场可采集平行
双样，一份供现场快速测定，另一份现场立即交入保护剂，尽快送至实验室进行分析。
若需要，可同时用专用采泥器或塑料铲采集事故发生地的沉积物样品密封装入塑料广口
瓶中。
③地下水：应以事故发生地为中心，根据本地区地下水流向采用网格法或辐射法在
周围 2km 内布设监测井采样，同进视地下水主要补给来源，在垂直于地下水流的上方向，
设置对照监测井采样，在以地下水为饮用水源的取水处必须设置采样点。采样应避开井
壁，采样瓶以均匀的速度沉入水中，使整个垂直断面的各层水样进入采样瓶。若用泵或
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直接从取水管采集水样时，应先排尽管内的积水后采集水样，同时要在事故发生地的上
游采样一个对照样品。
④土壤：应以事故发生地为中心，在事故发生地及周围一定距离内的区域按一定的
间隔圆形布点采样，并根据污染物的特性在不同深度采样，同时采集未受污染区域的样
品作为对照样品。必要时还应采集事故地附近的作物样品。在相对开阔的污染区域采取
垂直深 10cm 的表层土。一般在 10m×10m 范围内，采用梅花形布点方法或根据地形采
用蛇形布点方法（采样点不少于 5 个）。将多点采集的土壤样品除去石块、草根等杂物，
现场混合后取 1-2kg 样品装在塑料袋内密封。
（六）应急监测数据的统计处理
现场的原始记录要绘制事故现场的位置示意图，标出采样点位，记录发生时间，事
故发生现场性状描述事故原因，事故持续时间，采样时间，必要的水文、气象参数，事
故企业名称，联系方法，可能存在的污染物种类、流失量和影响范围。应在记录中按规
定格式进行详细填写，监测任务完成后归档保存。
原始记录的数据有误需要修改时，应在错误的数据上划上横线，再在错误的数据上
方写上正确的数据，并在右下方盖章或签字，不准在原始记录上涂改或撕页。原始记录
应有统一编号，个人不准擅自销毁。
参加应急监测的人员必须持严肃认真的工作态度，对现场原始记录负责，做到及时
记录信息，不应以回忆的方式填写。
每次报出数据时前，原始记录上必须有测试人的签名。
按常规的做法，监测数据汇总成表，经分析后编写成报告上报，需要一定的时间。
为适应应急监测快速报告的需要，可采取边采样、边分析、边汇总、边报告的形式进行。
现场监测记录是报告应急监测结果的重要依据之一，应按规范格式记录，保证信息
的完整性，主要包括环境条件、分析项目、分析方法、分析日期、样品类型、仪器名称、
仪器型号、仪器编号、测定结果、分析人员、校核人员、审核人员签名等。
（七）应急监测报告内容
应急监测报告速报、确报、最终确报几种形式。报告的手段可采用电话、传真、电
子邮件、监测快报、简报、应急监测报告等方式进行。应根据现场情况和监测结果，编
写现场监测报告并迅速上报同级环境保护主管部门和现场应急指挥小组。重大、特大污
染事故除报当地环境保护行政主管部门及上一级环境监测站外，还应直接报中国环境监
测总站。应急监测报告的主要内容包括：
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①事故发生的时间，接到通知的时间，到达现场监测时间；
②事故发生的具体地点及周边的自然环境；
③事故发生的性质与类型；
④采样断面（点位）、监测频次、监测方法；
⑤污染事故的性质，主要污染物的种类、排放量、浓度及影响范围；
⑥污染事故的危害与损失，包括人员伤亡、事故原因等；
⑦简要说明污染物的危害特性及处理处置建议；
⑧应急监测现场负责人签字。
7.4.1  监测方案
针对本公司可能发生的环境事故，具体监测方案详见表 7-4。
表 表 7-4 监测内容
事故类型
磷化液、电泳漆、面漆、乙炔、天然气、冲压设备冲压油、盐酸、涂装液体等有
害原辅料泄漏，并出现收集不善
监测目的
掌握污染因子的浓度情况，波及范围，为有关部门提出采取相关措施提供数据支
撑
监测因子
（可根据事故具
体情况删减）
（1）大气：非甲烷总烃、苯、甲苯、二甲苯、氯化氢
（2）地表水：pH、高锰酸盐指数、氨氮、悬浮物、氯化物、石油类等
（3）地下水：pH、高锰酸盐指数、氨氮、悬浮物、氯化物、石油类等
（4）土壤：pH、石油烃总量、苯、甲苯、二甲苯等
监测点位
（可根据事故具
体情况删减）
（1）大气：①事故所在地在当季主导风向上风向 200m 处；②事故所在地；③事
故所在地在当季主导风向下风向 200m 处
（2）地表水：预处理池、事故废水未截流住的排口，上、下游各 200m
（3）地下水：事故所在地附近 1-2 口深井
（4）土壤：事故所在地
监测频次
（1）大气：4 次/天，连续监测 2 次浓度低于环境空气质量标准值或已接近可忽略
水平为止
（2）地表水：2 小时取样一次/应急期间
（3）地下水：2 小时取样一次/应急期间
（4）土壤：1 次/应急期间
事故类型 公司发生火灾事故
监测目的
掌握污染因子的浓度情况，波及范围，为有关部门提出采取相关措施提供数据支
撑
监测因子
（可根据事故具
体情况删减）
（1）大气：CO、VOCs、苯、甲苯、二甲苯、氯化氢等企业化学品产生的特征污
染物
（2）事故水：对事故水收集后，需对其进行监测，pH、五日生化需氧量、化学需
氧量、悬浮物、石油类、氨氮和总磷等
（3）地表水：pH、高锰酸盐指数、氨氮、悬浮物、氯化物、石油类等
（4）地下水：pH、高锰酸盐指数、氨氮、悬浮物、氯化物、石油类等
（5）土壤：pH、石油烃总量等
监测点位
（可根据事故
具体情况删减）
（1）大气：①事故所在地在当季主导风向上风向 500m 处；②事故所在地；③事
故所在地在当季主导风向下风向 500m 处。
（2）事故水：收集后的储存处
（3）地表水：事故废水未截流住的排口，上、下游各 200m
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（4）地下水：事故所在地附近 2-3 口深井
（5）土壤：事故所在地
监测频次
（1）大气：4 次/天，连续监测 2 次浓度低于环境空气质量标准值或已接近可忽略
水平为止
（2）事故水：2 小时取样一次/应急期间
（3）地表水：2 小时取样一次/应急期间
（4）地下水：2 小时取样一次/应急期间
（5）土壤：1 次/应急期间
7.4.2  监测方法和标准
监测方法按《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）实施。应急监测方
法和标准如下表 7-5~7-6：
表 表 7-5  现场监测方法和标准
类型 方法 标准
大气 环境影响评价技术导则 大气环境 HJ2.2-2008
地表水/事故水 地表水和污水监测技术规范 HJ/T91-2002
地下水 地下水环境监测技术规范 HJ/T164-2004
土壤 土壤环境监测技术规范 HJ/T166-2004
表 表 7-6  实验室监测方法和标准
类型 项目 方法 标准
大气
苯
固体吸附/热脱附-气相色
谱法
HJ583-2010 甲苯
二甲苯
氮氧化物 盐酸萘乙二胺分光光度法 HJ479-2009
非甲烷总烃 气相色谱法 HJ/T38-1999
一氧化碳 定电位电解法 《空气和废气监测分析方法》（第四版）
颗粒物 重量法 GB/T15432-1995
水
pH
便携式 pH 计法 《水和废水监测分析方法》（第四版）
玻璃电极法 GB/T 6920-1986
五日生化需氧量 稀释与接种法 HJ 505-2009
化学需氧量 重铬酸盐法 HJ828-2017
高锰酸盐指数 容量法 GB11892-1989
悬浮物 重量法 GB 11901-1989
氨氮 纳氏试剂分光光度法 HJ 535-2009
总磷 钼酸铵分光光度法 GB/T11893-1989
氯化物
滴定法 GB/T11896-1989
石油类
红外分光光度法 HJ 637-2012
土壤
pH
玻璃电极法 NY/T1377-2007
石油烃总量
红外光度法
《全国土壤污染状况调查样品分析测试
技术规定》4-5
7.4.3  监测仪器、药剂等
监测仪器、药剂等见表 7-7。
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- 65 -
表 表 7-7  监测仪器和药剂
类型 项目 样品采集仪器
实验室分析
仪器 药品
大气
苯
空气采样器 气相色谱仪 甲醛、氢气、氮气 甲苯
二甲苯
氮氧化物 空气采样器 分光光度计 /
非甲烷总烃 空气采集袋
气相色谱仪 附氢焰
离子化检测器
硅胶、磷酸、盐酸
一氧化碳 一氧化碳渗透管
定点位电解一氧化碳
监测仪
一氧化碳标准气体
颗粒物
大流量或中流量采
样器
分析天平、恒温恒湿
箱
滤纸、称量瓶
水
pH
样品瓶 便携式 pH 计 pH 缓冲溶液
样品瓶 pH 计 pH 缓冲溶液
五日生化需氧量 溶解氧瓶 恒温培养箱
淀粉、碘化钾、亚硫
酸钠
化学需氧量 样品瓶 微波消解仪
重铬酸钾、硫酸、硫
酸亚铁铵
高锰酸盐指数 样品瓶
水浴加热装置、滴定
管
草酸钠、高锰酸钾
悬浮物 样品瓶 烘干箱、天平 中速滤纸、称量杯
氨氮 样品瓶 分光光度计
纳氏试剂、酒石酸钾
钠
总磷 样品瓶 分光光度计 过硫酸钾、抗坏血酸
氯化物 样品瓶 滴定管 氯化钠、铬酸钾
石油类 样品瓶 红外测油仪 四氯化碳、硅酸镁
土壤
pH 土壤采集器 pH 计 pH 缓冲溶液
石油烃总量 土壤采集器 红外测油仪 四氯化碳、硅酸镁
7.4.4  监测人员的安全防护措施
应急监测时，至少二人同行。进入事件现场进行采样监测，应经现场指挥/警戒人员
许可，在确认安全的情况下，按规定佩戴必需的防护设备。
7.4.5  内、外部应急监测分工
公司内部应急监测组应做好现场应急分工，应急监测组负责制定初步应急监测方案
及提出现场处置建议，组织完成上级下达的应急监测任务。应急监测组和环境应急专家
组根据监测结果对污染物变化趋势进行分析和对污染扩散范围进行预测。
污染事件涉及到厂界或跨区域，公司内部无法满足监测需求时，请求名山区环境监
测站技术支援。并由名山区环境监测站负责组织协调、组织实施应急监测。公司内部监
测配合人员 1 人，负责配合监测人员的工作。
7.5  受伤人员救治方案
根据突发环境事件的级别，受伤人员的伤害程度以及附近疾病控制与医疗救治机构
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的设置和处理能力，该企业的应急救治方案具体如下：
针对轻微的物理伤害、轻度烧伤情况，在现场进行及时预处理后（物理伤害进行消
毒止血），尽快送到附近医院做进一步的处理。
针对物理或烧伤伤害严重者，都要在临时处理的同时迅速送往附近医院进行治疗。
现场急救初步措施：
要求现场救治人员掌握常用的急救措施，并灵活运用。
1、急救原则：先救命，后疗伤；
2、急救步骤：止血、包扎、固定、救运。
根据现场受伤人员情况，现场急救可采取的急救初步措施有以下几类：
（1）初步检查病人神志、呼吸、脉搏、血压等生命体征，并随时观察其变化，5
分钟观察一次；
（2）保持病人的正确体位，切勿随便推动、搬运病人，以免加重病情；昏迷发生
呕吐病人头侧向一边；脑外伤、昏迷病人不要抱着头乱晃；高空坠落伤者，不要随便搬
头抱脚移动；哮喘发作或发生呼吸困难，病人取半卧位。
（3）保持病人呼吸通畅，已昏迷的病人，应将呕吐物、分泌物掏取出来或头偏向
一侧顺位引流出来。
（4）病人发生呼吸道异物阻塞，运用腹部冲击法等急救手法，使异物排出。
腹部冲击法：适用于清醒的成人和儿童。抢救者站于病人身后，双手穿过其腰部，
一手握拳，拇指侧朝向病人腹部，置于脐与剑突连线的中点。另一手抓住握拳手，使用
快速向上的力量冲击病人腹部。应反复冲击直至异物排出或病人转为昏迷每一次冲击应
单独、有力地进行，以促使异物排出。注意应置于腹部正中位置进行冲击，勿偏左或偏
右，避免放于剑突或肋弓上。
（5）心跳呼吸停止，及时进行心肺复苏术，即人工呼吸和体外心脏按压。如患者
是因危险化学品中毒，则不可采取口对口人工呼吸，可采用仰卧压胸式人工呼吸法。
口对口人工呼吸：①病人取仰卧位，即胸腹朝天；②首先清理患者呼吸道，保持呼
吸道清洁；③使患者头部尽量后仰，以保持呼吸道畅通；④救护人站在其头部的一侧，
自己深吸一口气，对着伤病人的口（两嘴要对紧不要漏气）将气吹入，造成吸气．为使
空气不从鼻孔漏出，此时可用一手将其鼻孔捏住，然后救护人嘴离开，将捏住的鼻孔放
开，并用一手压其胸部，以帮助呼气．这样反复进行，每分钟进行 14--16 次。
仰卧压胸式人工呼吸法：①病人取仰卧位，背部可稍加垫，使胸部凸起；②救护人
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屈膝跪地于病人大腿两旁，把双手分别放于乳房下面（相当于第六七对肋骨处），大拇
指向内，靠近胸骨下端，其余四指向外，放于胸廓肋骨之上；③救护人俯身向前，慢慢
用力向下压缩，用力的方向是向下、稍向前推压，当救护人的肩膀与病人肩膀将成一直
线时，不再用力，在这个向下、向前推压的过程中，即将肺内的空气压出，形成呼气，
然后慢慢放松回身，使外界空气进入肺内，形成吸气；④反复有节律地进行，每分钟14--16
次。
7.6  信息发布
7.6.1  事中发布
应急信息的发布需坚持及时、准确的原则，并与政府、媒体、公众形成良好配合。
当本公司发生重大突发环境事故时，应急指挥小组立即以电话通知名山区人民政
府及相关部门。事故处置过程中，公司发布与事故相关的信息内容，需征求当地政府及
相关部门意见后方可进行。信息发布由应急指挥小组副组长负责。
7.6.2  事后发布
重大突发环境事故在发生后 15 日内，公司以书面方式报告事故及处理情况。由应
急指挥中心制定事故的新闻发布方案，经当地政府及相关部门审查后，根据事态进展，
应急指挥中心适时对外发布，发布的信息内容必须准确详实，其它任何个人和单位不得
擅自对外发布信息，避免错误报道，造成不良影响。
7.7  应急终止
7.7.1  应急终止的条件
当对发生事故进行一系列处理后，符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；
（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施，保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长
期影响趋于合理乃至尽量低的水平。
7.7.2  应急终止的程序
（1）现场救援指挥部根据应急事故的处理，当符合上述规定中任何一种情况，即
可确认终止应急，或由发生事件的责任单位提出，经现场救援指挥部批准；
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（2）现场救援指挥部可向所属各专业救援队伍下达应急终止命令；
（3）应急状态终止后，应根据政府相关部门的有关指示和实际情况，委托名山区
环境监测站进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。
7.7.3  应急终止后的行动
（1）事故发生地相关政府或本公司有关部门查找事件原因，防止类似问题的重复
出现；
（2）有关类别环境事件专业主管部门负责编制重大、较大环境事件总结报告，于
应急终止后上报；
（3）根据实践经验，有关类别环境事件专业主管部门负责组织对应急预案进行评
估，并及时修订环境应急预案；
（4）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，
使之始终保持良好的技术状态。
（5）物资供应组应增补应急物资使之满足下次应急需要。
8  后期处置
应急行动结束后，企业要做好突发环境事件的善后工作主要包括：人员安置及损失
赔偿、生态环境恢复、经验教训总结及应急方案改进等内容。
8.1  现场保护与现场清消
8.1.1  事故现场的保护措施
事故抢险过程中，在不影响抢险的情况下，事故现场的各种设施（包括已损失或未
损失的）能不移位的就不移位，特殊情况需移位时要做出标记，并画出草图。抢险过后，
要由相关专业组（必要时由外部专业人员配合）采取保卫措施，为事故的调查提供依据。
未经许可，任何人不得进入事故现场。
8.1.2  确定现场净化方式、方法
一般在事故救援现场可采用三种洗消方式：①源头洗消。在事故发生初期，对事故
发生点洗消，将污染源严密控制在最小范围内。②隔离洗消。当污染蔓延时，对现场进
行抛撒处理物，形成保护层，减低甚至消除危害。③延伸洗消。在控制住污染源后，从
事故发生地开始对污染区逐次推进全面而彻底的洗消。
公司污染方式单一，洗消主要是利用水洗即可。
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8.1.3  明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍
事故现场洗消工作由公司抢险恢复组在环保局或相关专家指导下进行，负责人为应
急指挥中心副总指挥。
8.1.4  洗消后的二次污染的防治方案
保证事故水完全收集，避免事故废水等废水外泄。
8.2  善后处置
应急结束后要对事故原因进行分析，对应急过程进行总结，事故责任人要受到处罚
和教育，有功人员要得到表彰。制定防范措施，对事故的污染影响进行监测，对事故受
害者、事故受损物进行理赔，对事故的损失进行评估和汇总，对预案进行修订和完善。
善后处置主要内容如下：
（一）通知公司相关部门、周边社区及人员事故危险已解除；
（二）环境应急设备维护、保养；
（三）应急评价过程；
（四）事故原因的调查；
（五）环境应急总结报告的编制；
（六）环境污染事故应急预案修订；
（七）事故损失调查和责任认定；
（八）善后处置和保险。
8.3  调查与评估
应急救援结束后，公司要依据处理事故“三不放过”的原则，查明事故的原因，责
任人，要制定出预防此类事故再次发生的措施并立即实施。
现场应急处理工作告一段落后，由领导小组办公室根据调查取证情况，依据相关制
度，拟定追究事故责任部门和责任人的意见，报领导小组审批，对于触犯刑法的，移交
司法机关追究刑事责任。
突发环境事件善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部认真分析总结事故经验教
训，提出改进应急救援工作的建议。根据调查所获得数据，以及事件发生的原因、过程、
进展情况及采取的应急措施等基本情况，填写突发环境事件报告单，以书面形式报告处
理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，
参加处理工作的有关部门和工作内容，最终形成应急救援总结报告及时上报上级有关部
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门备案。
8.4  恢复重建
对受灾范围进行科学评估，并对遭受污染的生态环境进行恢复。
本公司可能造成的环境问题主要是大气、地表水、地下水、土壤及植被的污染，并
对受污染范围内大气、地表水、地下水、土壤质量进行连续监测，直至达到正常指标；
对事故产生废水经收集委托有资质单位处理达标后继续回用；若对环境造成重大影响时
可以组织专家进行科学评估，并对受污染的生态环境提出相应的恢复建议。公司根据专
家建议，对生态环境进行恢复。
9  应急保障
9.1  人力资源保障
（1）公司组建应急抢险救援小组（义务消防队），开展应急救援培训与训练及演练，
不断提高应急救援能力；
（2）各相关部门负责人都需参加应急培训，参与接受过培训的救援行动。
9.2  财力保障
财务部做好事故应急救援必要的资金准备，确保事故应急处置装备的添置、更新及
紧急购置的经费。
9.3  物资保障
公司根据事故应急抢险救援需要，落实配备消防、堵漏、通讯、交通、工具、应急
照明、防护、急救等各类所需应急抢险装备器材：公司已配备基本个人防护装备器材、
消防设施、急救援物资等，详见应急资源调查报告。
9.4  医疗卫生保障
事故初期单位医疗救护队负责，事故发生后根据情况请求市级医疗救援机构救援。
9.5  交通运输保障
应急启动后，公司常备 1 辆应急车辆及公司所有车辆全部服从公司统一调度。
9.6  治安维护
事故初期或事故治安量不大时，公司警戒组负责治安维护；事故较大或治安维护任
务大时，请求公安机构提供支援，公司保卫部配合。
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9.7  通信保障
（1）公司办公室负责公司电信设施的配备维护；要保障通讯畅通，建立各部门负责
人和主要应急人员通讯录，定期确认各联络电话，遇人员或通讯方式变更及时更新；
（2）各岗位、人员负责维护配备使用的电话、无线对讲机，确保完好；
（3）各应急部门主管或主要应急负责人手机必须保持 24 小时开机，号码如有变更，
应及时通知办公室。
9.8  科技支撑
专家组由应急指挥办公小组负责协调组建，专家组负责为现场工作提供建议和技术
支持，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。
9.9  人员防护
应急救援人员要配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开
展应急救援工作，确保人员安全。按照国家法律法规、标准、规范的要求在生产区域内
建立紧急疏散地或应急避难场所。
10  监督管理
10.1  应急培训和演练
10.1.1  原则、目的及作用范围
10.1.1.1  应急培训和演练的原则
应急演习类型有多种，不同类型的应急演习虽有不同特点，但在策划演习内容、演
习情景、演习频次、演习评价方法等工作时，必须遵守相关法律、法规、标准和应急预
案规定；在组织实施演习过程中，必须满足“领导重视、科学计划、结合实际、突出重
点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效”的原则。
另外应急培训、演习中必须特别注意以下几个主要问题：
（1）演习过程应尽可能模仿可能事故的真实情况，但不能采用真正的危险状态进
行演习，以避免不必要的伤亡；
（2）演习之前应对演习情况进行周密的方案策划。编写场景说明书是方案策划的
重要内容；
（3）演习前应对有关人员进行必要培训，但不应将演习的场景介绍给应急响应人
员；
（4）演习结束后应认真总结经验教训和整改。
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10.1.1.2  应急培训和演习的目的
应急培训和演习的目的是通过培训、评估、改进等手段，提高本预案的可操作性；
提高应急救援人员的工作水平与应急救援队伍的反应和衔接配合的协调能力；增强干部
职工应对突发事件的心理素质，有效发挥应急预案的防范和化解风险的作用；提高公司
对环境事件的综合应急能力。具体包括以下 3 方面：
（1）检验预案的实用性和可行性，为预案的修订和完善提供依据；
（2）检验公司各级领导、员工是否明确自己的职责和应急行动程序，以及各专业
队伍间的协同反应能力和实战能力；
（3）提高人们抵抗事故的能力和对事故的警惕性，有效降低或消除危害后果、减
少事故损失。
10.1.1.3  应急演习的作用及对象
重大事故应急演习是一项经常性的工作。正确运用可以发挥如下作用：
（1）评估公司应急准备状态，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不
足；
（2）评估公司重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的
职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调关系；
（3）检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，评估
应急培训效果，分析培训需求。同时，作为一种培训手段，通过调整演习难度，进一步
提高应急响应人员的应急素质和能力；
（4）促进公司各级领导和员工对应急预案的理解，争取他们对重大事故应急工作
的支持。
公司应急培训和演习的对象主要是公司范围内员工，以应急救援人员为主。
10.1.2  应急演习分类
应急演习根据演习规模不同总的可以分为桌面演习、功能演习和全面演习。
10.1.2.1  桌面演习（口头演习）
桌面演习的特点是对演习情景进行口头演习，一般是在会议室内举行。由应急组织
的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采
取行动的演习活动。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相
互协作和职责划分的问题。
具体到公司，可以由应急指挥中心组发起组织，指挥中心副总指挥负责具体实施。
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如由办公室副总指挥负责制定口头演习计划，编写桌面演习方案和演习内容，演习参加
人员，制定学习演习的时间安排，定期组织人员实际学习等。负责人还要将含有上述内
容的计划方案报告应急领导小组，经批准后组织实施。实施结束，还应汇总所有参加人
员为口头演习所作的书面报告，总结每次口头演习活动的经验和实效，对活动提出新的
改进应急响应建议。以书面的形式报告应急指挥中心总指挥，为功能演习和全面演习做
准备。
10.1.2.2  功能演习
功能演习主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应
能力为主。功能演习比桌面演习规模要大，需动员更多的应急人员、机构和更多组织的
参与。一般情况下不在单个工段内开展功能演习。
10.1.2.3  全面演习
全面演习是针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展的检验、评价，是对应
急组织应急运行能力的演习活动。全面演习一般要求持续几个小时，采取交流互动方式
进行。演习过程要求尽量真实，辐射的内容要尽可能全面，调用的应急人员和资源尽可
能多。同时要对人员、设备、行动及其他相关方面开展实战性演习，以检验各部门间相
互协调的应急响应能力。全面演习完成后，除采取口头评论、报告外，还应提交正式的
书面报告。
本公司组成的应急指挥部负责组织筹划公司的应急演习活动，确定采取哪种类型的
演习方法时，首先应重视的主要因素有以下 6 个方面：
①预先筹划的“应急预案和响应程序工作”的进展情况。
②公司面临风险的性质和大小。
③公司现有应急响应能力。
④应急演习成本及资金筹措状况。
⑤应急组织投入的资源状况。
⑥国家及地方政府部门颁布的有关应急演习的规定。
10.1.3  预案演练流程
开展应急演练的流程可分划为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。
1、应急演练准备
（1）应急预案指挥部作为演练的领导机构，对演练实施全面控制。
（2）编制演练方案，由应急预案指挥部确定演练目的、原则、规模、参演人员；
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确定演练的性质和方法，选定演练事件与地点，规定演练的时间尺度和公众参与程度；
确定实施计划、设计事故情景与处置方案。其中特别要注意的是，演练情节尽可能真实，
并考虑应急设备故障问题，以检测备用系统。
（3）制定演练现场规则。演练现场规则是指确保安全而制定的对有关演练和演练
控制。参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性等事项的规定或要求。
2、应急演练实施
（1）应急预案演练的计划、组织实施的要求。
（2）检验应急行动与预案的符合性，应急预案的有效性和缺陷性的评估。
（3）根据演练后实际对预案进行改进的要求。
应急演练实施阶段是指从宣布初始事件到演练结束的整个过程。演练过程中参演应
急组织和人员应尽可能按照实际紧急事件发生时相应要求进行演示，由参演组织和人员
根据自己关于最佳解决办法的理解，对事故作出相应行动。应急预案指挥部作用是宣布
演练开始和结束，以及解决演练过程中的矛盾。
3、应急演练总结
演练结束后，进行总结和讲评，以检验演练是否达到演练目标、应急准备水平是否
需要改进。应急预案指挥部在演练结束期限内，根据在演练过程中收集和整理资料，编
写演练报告。
应急演练一般至少每年一次，且除定期进行全面的演习和训练外，还要针对通讯、
消防、医疗、泄漏、监测、净化和清洁，以及人员疏散等关键要素进行专项演练。通过
环境应急实战演习，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力，全面
提高公众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。
10.2  预案宣传培训
定期对单位应急救援队伍开展基本的应急培训是十分必要和重要的。它有益于提高
参与应急行动的所有相关人员最低程度的应急能力。有益于应急人员了解和掌握如何识
别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急情况警报系统、如何安全疏散人群等
基本操作。因此，培训中要强调危险物事故的不同应急水平和注意事项等方面的内容。
1、厂区培训
厂区是及时处理事故、紧急避险、自救互救的重要环节，也是事故及时发现、及时
上报的关键，因此，必须做好班组、场区员工的事故应急救援处理的能力，要求每季度
培训一次。
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（1）针对本公司可能发生的事故，在紧急情况下如何进行紧急停车、避险、报警
的办法。并掌握如何启动应急救援预案，有条不紊地组织应急救援。
（2）针对本公司的生产情况，熟悉如何有效控制，避免事故失控和扩大化。
（3）针对本公司所发生事故时，如何使用防护、消防器材、设备设施的使用方法。
（4）掌握公司所储存、使用原辅料的特性、健康危害、危险性和可能导致人员伤
害的类别及紧急救护方法。
（5）针对需要启动本公司应急救援预案时，厂区应采取的各种响应措施（如组织
人员疏散、撤离、警戒、隔离、向公司报警等）。
（6）场区事故后的清洗方法。
2、部门培训
（1）仓库可能发生事故的应急救援方法以及熟悉公司的应急救援预案。
（2）如何启动公司轻重缓急救援预案的程序。包括如何进行报警和如何接报警。
（3）各部门依据应急预案的职责和分工开展工作。包括如何组织各个事故场所的
人员疏散、撤离、救护、隔离、警戒等。
（4）组织应急物资的调运工作。
（5）申请外部力量的报警和发布事故消息的方法，组织周边社区和政府部门的疏
散方法等。
3、园区和周边人员应急响应知识的宣传
（1）公司在储存、使用过程中了解原辅料的特性、健康危害、防护知识等。
（2）公司内储存、使用场所可能发生燃烧事故的知识，可能导致的危害和污染。
发生事故在何种情况下必须对周边人员进行转移疏散。
（3）人员转移、疏散的原则及转移过程中必须注意的安全事项。
（4）火灾爆炸事故而导致的污染和伤害的处理方法。
表 表 10-1  应急培训计划表
培训项目 培训对象 培训周期 培训内容
应急培训 新员工及关键岗位救援人员 1 次/年
应急知识，逃生方法；厂内安全生
产守则；消防设备认识与维护；灭
火器、空气呼吸器等消防、气防设
备的使用
响应能力培训 车间值班人员 不定期
泄漏、火灾或爆炸等事故的应急救
援；防护用品的使用
急救 急救员 1 次/年 各类受伤的急救
预案演练培训
所有应该参加预案演练的人
员
1 次/年
《危化品应急预案》及《预案演练
方案》
宣传 周边群众 1 次/年 疏散、个体防护等
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培训总结：
公司应急指挥中心会同总经理办公室进行应急培训总结，内容应包括：培训时间；
培训内容；培训师资；培训人员；培训效果；培训考核记录等。
10.3  责任与奖惩
10.3.1  奖励
奖励分为三种：通告表扬；记功奖励；晋升提级；对于在抢险救援中有功的，挽救
受灾人员生命的或者挽救厂内重要物资免受损失的，酌情给予一定奖励。
10.3.2  惩罚
惩罚根据情节的严重程度分为：口头警告；书面警告；通报批评；罚款；辞退等。
在追查突发环境事故产生原因时，根据各情况，责任到人，由公司领导经讨论后决定给
予相关人员不同力度的惩罚。
11  应急预案评审与发布
11.1  内部评审
内部评审经单位环境安全领导小组织评审，评审通过后，上报外部评审。
11.2  外部评审
报请上级主管部门组织评审。
11.3  发布的时间、送抄部门、企业、居民区等
经内部、外部评审通过后，立即发布。同时抄送雅安市名山生态环境局、名山区应
急管理局、名山区市应急办、名山区消防大队、当地派出所。
12  附则
12.1  名词术语
环境事故 ：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因
素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经
济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
突发性环境污染事故 ：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损
失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会
影响的涉及公共安全的环境事故。
环境应急： ：针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采取某些超出正常工
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作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指
立即采取超出正常工作程序的行动。
环境风险：是指发生突发环境事件的可能性及突发环境事件造成的危害程度。
环境风险单元：指长期或临时生产、加工、使用或储存环境风险物质的一个（套）
生产装置、设施或场所或同属一个企业且边缘距离小于 500 米的几个（套）生产装置、
设施或场所。
环境风险受体 ：指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部人群、具有一定社会
价值或生态环境功能的单位或区域等。
应急监测 ：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境
监测。包括定点监测和动态监测。
清净下水：指装置区排出的未被污染的废水，如间接冷却水的排水、溢流水等。
事故排水 ：指事故状态下排出的含有泄漏物，以及施救过程中产生其他物质的生产
废水、清净下水、雨水或者消防水等。
应急演习 ：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性
和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围
的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥办公室、现场应急组织联合进行的
联合演习。
12.2  预案解释
本预案归公司应急指挥办公室负责解释。
12.3  修订情况
应急预案评审由公司应急指挥办公室根据演练结果及其他信息，三年组织一次评
审，以确保预案的持续适宜性，评审时间和评审方式视具体情况而定。
1.在下列情况下，应对应急预案及时修订：
危险源发生变化（包括危险源的种类、数量、位置）；
应急机构或人员发生变化；
应急装备、设施发生变化；
应急演练评价中发生存在不符合项；
法律、法规发生变化。
2.应急预案更改、修订程序
应急预案的修订由安全管理部根据上述情况的变化和原因，向单位领导提出申请，
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说明修改原因，经授权后组织修订，并将修改后的文件传递给相关部门。
3.预案修订应建立修改记录（包括修改日期、页码、内容、修改人）。
12.4  实施日期
本预案自签发批准之日起施行。